克里米亞獨立公投 挑戰西方國家敏感神經

烏克蘭危機：克里米亞獨立公投，挑戰西方國家敏感神經。（夏明珠專題報導）

克里米亞議會通過舉行公投，要脫離烏克蘭，併入俄羅斯，這使得俄羅斯與烏克蘭之間的危機，瞬間進入了一個新的危險階段。

在克里米亞軍事對立看似趨緩之際，它升高了外交緊張，英國首相卡麥隆說，這讓情勢朝錯誤的方向，邁進了一大步，這個形容恐怕還算保守了。

西方國家現在還在試著搞清楚，這件事會在俄羅斯總統普丁對烏克蘭的戰略棋局中，發揮什麼樣的作用，要是沒有莫斯科授意，克里米亞議會敢這麼做嗎？儘管烏克蘭新政府、美國、歐盟以及北約都認為整個過程不合法，萬一公投通過克里米亞脫離烏克蘭，加入俄羅斯，普丁仗恃民意、順水推舟，兼併克里米亞，大家又能奈他何？

位在烏克蘭黑海沿岸的克里米亞半島，有兩百三十萬人口，多數居民都是俄羅斯族，2010年烏克蘭總統大選，克里米亞多數選民都票投（亞努科維奇），烏克蘭變天，克里米亞一面倒的認為他是政變的受害者，分離勢力趁勢崛起，推動公投，要脫離烏克蘭。

俄羅斯從1783年兼併克里米亞開始，過去兩百年來大部分時間，它都操控著克里米亞，直到1954年赫魯雪夫把它送給烏克蘭。克里米亞許多俄羅斯族痛批這是個歷史錯誤，不過克里米亞少數民族韃靼人宣稱，它們曾經是烏克蘭多數，二戰期間，史達林與納粹勾結，驅逐了大批韃靼人，他們才淪為少數，1991年蘇聯解體之後，韃靼人開始返回克里米亞，因為想要回被放逐前擁有的土地，使得它們與當地俄羅斯人之間關係持續緊張，現在，克里米亞人口中，韃靼人只佔了百分之12，俄羅斯族有百分之58，烏克蘭民族有百分之24。

在法律上，克里米亞是烏克蘭的一部分，俄羅斯在1994年簽署備忘錄承認這一點，美、英、法是共同見證國。雖然是烏克蘭的一部分，克里米亞享有自治地位，本來也有總統，不過在1995年親俄羅斯勢力贏得大位之後，烏克蘭廢除了克里米亞總統職位，從此以後，克里米亞最高行政首長變成總理，由烏克蘭中央徵詢克里米亞議會之後任命。不過，二月底，烏克蘭變天之後，克里米亞議會任命了一個親俄羅斯的領袖，取代總理，俄羅斯打著克里米亞民意的旗號出兵，有報導說，俄羅斯還發放護照給當地居民，

仗著俄羅斯撐腰，克里米亞議會決定16號、也就是下個星期天就公投，未來七天，勢必會是非常緊張的一個禮拜。西方國家當前第一要務就是搞清楚俄羅斯總統普丁的底限，究竟他是真想吞掉克里米亞，或者只是在裝模作樣，警告一下烏克蘭新政府。

許多人懷疑俄羅斯大張旗鼓，目的只是想繼續操控烏克蘭的前途，普丁是斷然不會樂見烏克蘭更靠近北約。就算烏克蘭只是與歐盟加強關係，俄羅斯也會緊張，因為歐盟在地區安全事物上，著力愈來愈深，俄羅斯認為這是在為下一步的軍事合作鋪路。

在第一回合外交斡旋不見成效之後，西方國家繼續串連，加強對俄羅斯施壓，這裡面包括一連串試探性的軍事動作，北約戰機加強巡航波蘭以及波羅的海國家，美國的一艘導彈驅逐艦從希臘開往黑海，與羅馬尼亞以及保加利亞海軍，展開聯合軍演。

這些舉動都不至於對羅斯，構成立即威脅，它卻是一種力量的展現，除了向俄羅斯釋出訊號，美歐國家不會任由俄羅斯為所欲為之外，也有安撫北約歐洲盟邦的意思，告訴那些鄰近危機地區的國家不必擔心。不過，除了姿態之外，西方國家大概很難採取更進一步的行動，因為代價可能很昂貴，而且要整合那麼多國家的意見，達成共識，也絕不是一件容易的事。目前能做的頂多就是經濟制裁和外交孤立，不過就連美國祭出的有限度制裁，歐洲都無法跟進，原因很簡單，因為歐洲在經濟、特別是天然氣供應上，對俄羅斯仰賴很深，它承擔不起與俄羅斯關係回歸冰點的後果，當然普丁也並非沒有弱點，俄羅斯剛開始對克里米亞展開軍事行動，股市應聲暴跌，上禮拜四，克里米亞國會通過公投決議，股票再度重挫。

不過，2008年的喬治亞戰爭證明了普丁不是一個會輕易退讓的人，更何況對俄羅斯來說，烏克蘭比喬治亞重要太多。對普丁而言，這不只是一場在俄羅斯後院的地緣政治，而是為了捍衛他理念中俄羅斯歷史以及文化完整性的戰爭。也因此，他會不惜一切代價的緊抓住不放。

沒有人能預測這場衝突會如何結束，不過，大家至少認清了幾個事實，第一就是美國不再是那個一呼百應的超級強權，不過歐美的民主與自由價值，依然具有號召力，再來就是不要妄想惹了普丁，還可以全身而退，去年夏天，克里姆林宮幕僚曾警告烏克蘭，它要是膽敢違抗莫斯科，那就形同自殺，現在大家知道他不是在唬人。