50%關稅壓境！加拿大駐美大使畫底線：任何對美協議都要保住汽車產業

美加貿易戰持續升溫，加拿大駐美大使Mark Wiseman周四(27日)表示，加拿大無法接受任何無法確保本國汽車組裝與零組件產業持續發展的對美貿易協議，強調汽車產業是安大略與魁北克工業體系的重要支柱。美加日前因貿易談判破裂，美國對約200億美元加拿大商品加徵50%關稅，加拿大則宣布自9月8日起採取等額反制措施，雙方對中型與重型車輛關稅的歧見，也成為壓垮談判的最後關鍵爭議之一。

Wiseman接受路透訪問時表示，加拿大必須保有汽車製造能力與相關就業機會，汽車組裝與零組件產業對加拿大工業結構至關重要，尤其是安大略與魁北克兩省。他強調，從加拿大的角度來看，任何協議都必須確保一個強健的汽車組裝與零組件產業得以留在加拿大。

美加最新一輪談判在上周破裂後，美國隨即對加拿大商品祭出新一輪50%關稅。美國白宮先前公布的行政命令顯示，相關措施是依據1930年《關稅法》第338條採取，對指定加拿大產品加徵50%從價關稅，原定8月19日生效，後續經談判短暫延後，最終在談判失敗後正式實施。這也是美國罕見援引第338條處理貿易爭端，使美加經貿關係進一步惡化。

美國最新關稅涉及約200億美元加拿大出口商品，涵蓋葡萄酒、家具、乳製品、水泥、服飾、釣竿與冰球相關用品等多個類別。加拿大方面則宣布，將自9月8日起對價值276億加元(約200億美元)的美國進口商品實施15%、25%及50%不等的反制關稅，並採取「逐元對等、稅率對等」原則回應美方措施。

加拿大財政部表示，反制措施將鎖定鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿與紙製品及電子產品等產業，目的在保護受到美國關稅衝擊的加拿大勞工、農民、漁民與企業，並協助本國業者與美國產品競爭。加拿大政府同時宣布75億加元的新措施與加強版援助方案，加上自美國關稅實施以來已提供的近250億加元支持，試圖降低貿易衝突對企業與勞工的衝擊。

不過，加拿大總理卡尼先前表示，加拿大不會接受一項犧牲本國工人、企業、戰略產業與國家利益的「壞協議」。他指出，美方在談判最後階段提出的新條件不符合加拿大利益，要求過多、提供的回報卻過少，因此加拿大選擇暫停談判，而不是接受可能損害國家利益的協議。卡尼也強調，加拿大的目標是維持絕大多數企業免關稅進入美國市場、降低戰略產業面臨的美國關稅、保護中小企業，同時維持加拿大的獨立性與主權。

汽車產業則是此次談判中最棘手的問題之一。Wiseman指出，加拿大必須確保汽車組裝與零組件產業不會因協議而遭到削弱，因為這不僅涉及個別企業或工廠，更關係到加拿大長期的製造業能力與大量工作機會。美加汽車供應鏈高度整合，零組件與整車在北美邊境之間多次往返，任何新的關稅或原產地限制，都可能推高整個供應鏈的成本。

美國商務部長盧特尼克周四則為談判過程辯護，稱加拿大原本有機會獲得「世界上最好的貿易協議」，但他指控，加拿大直到上周五談判最後幾個小時，才提出要求減免中型與重型卡車關稅，美方因此將這項要求視為談判最後階段新增的重大議題。盧特尼克表示，美國對中型與重型車輛的看法與其他產品不同，認為這是一個「完全不同的類別」。

路透先前報導也指出，美加談判破裂後，雙方對汽車與其他戰略產業的關稅安排存在明顯歧見。美方要求加拿大在多項貿易議題上讓步，而加拿大則希望維持汽車製造業的競爭力，避免美國透過關稅壓力促使更多汽車生產與投資移往美國。這使原本高度整合的北美汽車供應鏈，面臨近年來最嚴重的政策不確定性之一。

值得注意的是，美國此次加徵的50%關稅，並未對所有加拿大輸美商品提供《美國-墨西哥-加拿大協定》(USMCA)豁免。過去18個月，多數符合USMCA條件的加拿大出口商品，仍享有免關稅或較低關稅待遇，但新一輪措施並未全面延續這項保護，使加拿大企業面臨更大的不確定性。路透指出，新關稅涵蓋的約200億美元商品，相當於加拿大對美出口的一小部分，但政治與產業衝擊可能遠超過其直接經濟規模，並可能使未來USMCA的重新談判更加複雜。

面對談判停滯，Wiseman並未排除重啟協商的可能性。他表示，只要對話與談判仍能產生正面動能，加拿大就會繼續溝通，並不會「拿起玩具就回家」。他仍樂觀看待最終能夠達成協議，並形容加拿大與美國不會離開彼此所在的「社區」，兩國終究仍是緊密相連的鄰國與重要貿易夥伴。

至於加拿大即將實施的反制關稅是否刻意鎖定美國國會選舉前的重要政治州份，Wiseman予以否認，表示反制清單並非以11月美國國會選舉為主要考量。不過，當被問到加拿大是否準備採取更激烈的措施時，他強調渥太華「將保留所有選項」，顯示若美方持續擴大關稅壓力，加拿大仍可能採取進一步反制。

加拿大政府目前也未將能源與鉀肥等對美國高度重要的出口列入最新一輪反制措施。由於美國部分地區高度依賴加拿大原油、電力與鉀肥供應，市場持續關注渥太華是否可能在貿易衝突進一步升級時，將這些關鍵資源作為談判籌碼。加拿大各省政府對此看法並不完全一致，部分地方領袖擔心對能源與鉀肥採取出口限制，可能同樣傷害加拿大本身的就業與出口收入。

加拿大政府強調，反制措施是為了讓加拿大企業與美國產品維持相對公平的競爭環境，而非主動尋求貿易戰升級。渥太華表示，加拿大並未選擇這場貿易衝突，但在美國實施高額關稅後，政府必須作出回應，同時為受衝擊的企業與勞工提供支援。

整體來看，美加貿易爭端已從一般關稅談判，延伸至汽車製造、供應鏈布局、產業主權與北美經濟整合等更深層問題。加拿大對汽車產業的立場相當明確，即任何最終協議都不能以犧牲本國汽車組裝與零組件製造能力為代價；美國則持續透過高額關稅施壓，希望重新調整北美製造業與貿易關係。

隨著加拿大9月8日正式啟動反制關稅，雙方短期內的貿易摩擦勢將進一步升溫。Wiseman雖仍對最終達成協議抱持樂觀態度，但目前並未透露下一輪正式談判何時恢復。在美國堅持其關稅立場、加拿大拒絕接受不利於汽車與其他戰略產業的協議下，美加這場貿易角力短期內恐難迅速落幕，也為北美汽車供應鏈及USMCA未來增添新的不確定性。