卡式電子台胞證 閩港澳7月6日起簽發 引「矮化」爭議

昨日，大陸對台胞免簽注政策正式實施。圖為搭乘MF880航班的旅客及台胞在福州長樂國際機場辦理入境手續。  圖片來源：香港文匯報

大陸公安部官員昨(1)日在福州宣佈，公安部決定啟用2015版台灣居民來往大陸通行證(即電子台胞證)，自7月6日起，在閩港澳3地開始受理相關申請。不少台灣旅客都認為便利往來。但由於卡式台胞證類似港澳回鄉證，這項政策在台引起「矮化」爭議，也有台學者憂釀國安風險。

香港《文匯報》報導，據介紹，電子台胞證參照電子卡式旅行證件的國際標準設立製作，攜帶和使用更加方便；內嵌安全智能芯片，並採用數字安全防偽技術等多種安全防偽措施；可由出入境管理信息系統自助查驗比對，持證人向邊檢機關申請自助通關信息備案後即可自助通關。

與本式台胞證相比，電子台胞證還取消了簽注區，同時對登記項目進行了精簡和優化，為持證人申領使用提供了更多便利。電子台胞證號碼則繼續沿用「一人一號，終身不變」的編制規則，使用8位個人終身號。

台胞證是台胞往來大陸的法定出入證件。自1992年啟用以來，大陸公安機關已累計簽發台胞證1736.9萬本，目前約有453.86萬名台灣同胞持有有效台胞證。

公安部相關負責人表示，福建省公安機關出入境管理部門和公安部出入境管理局委託的港澳地區辦證服務單位7月6日起試點簽發2015版電子台胞證後，停止受理現行本式台胞證申請；仍在有效期內的現行本式台胞證仍可繼續使用，無需再辦理簽注，持證人也可向試點單位申請換發電子台胞證。

據悉，試點單位受理的範圍與現行安排一致。

港澳地區辦證服務單位受理台胞在台灣地區、港澳地區提交的申請，由廣東省公安廳出入境管理局審批；台灣金門、馬祖、澎湖居民也可以向福建省福州市、廈門市公安機關出入境管理部門提交申請；福建省縣級以上公安機關出入境管理部門受理已在福建省內的台灣同胞補發、換發電子台胞證的申請。

福建省公安廳副廳長薛祺安表示，福建現已完成開展台胞證電子化改革試點工作的各項籌備任務，近期預計迎來暑假辦證高峰。福建省公安機關將繼續為台灣居民來往大陸提供更好的出入境辦證服務。

大陸對台灣同胞免簽注政策昨日起正式實施。台胞持有效台灣居民來往大陸通行證(即台胞證)即可經開放口岸來往大陸並在大陸停留、居留，無需辦理簽注。

廈門大學台灣研究院政治研究所副所長陳先才說：「兩岸的交流要從民眾開始，這樣才能從根本上增進兩岸的認同感。」

他同時指出，隨着兩岸和平發展與兩岸民眾交流的逐步深入，台胞證存在的一些問題逐漸顯露出來，已經難以適應兩岸關係發展形勢，「為了進一步方便台胞、方便台商，深化改革勢在必行」。

台灣中國文化大學教授鈕則勳認為，大陸此次舉措對台灣釋出了非常大的善意，台灣方面要有所回應。「台灣方面是要通過擴大個人遊的試點還是用免簽的方式來回應還不得而知，但是可以預見的是，未來兩岸的交流和互動將會更加頻繁。」

《星島日報》報導，昨天上午8點半，台灣人呂怡豔乘坐客輪由金門抵達廈門五通碼頭。在邊檢工作人員查驗完她的台胞證有效期後，她快速完成通關手續，成為廈金直航第一批享受免簽注政策的台胞。

正在廈門大學攻讀旅遊管理博士的呂怡豔，2008年進入廈大求學，7年來已無數次往返兩岸。她告訴中新社記者，過去每次出入廈門，台胞證上都要蓋章，1本台胞證很快就蓋滿了章；幾年下來，她已換了4本台胞證，每次換證還要等上一段時間。她說，這一新政給台胞帶來很大便利。

台灣旅遊業者也認為這是一項利多，已有旅行社正醞釀推出3天2夜不等的大陸沿海城市遊，使「兩岸一日生活圈」的旅遊更為便利。

民進黨籍立委陳其邁表示，台灣民眾進出大陸使用卡式台胞證及免簽證，確實比較方便，但這種改變形同香港民眾使用的「回鄉證」，無疑是「將台灣香港化」。

政治大學國際關係研究中心主任丁樹範表示，卡式台胞證跟紙本台胞證最大差異就是晶片。一旦民眾使用卡式台胞證，就可能被全球定位，24小時被掌握行蹤。

丁樹範舉例，在大陸買高鐵票都需要實名制，卡式台胞證「一刷就完了」，個人的行動將被隨時掌握，包括入住哪家飯店等。他認為，台灣方面無法透過官方抗議來規避資安風險，但晶片卡引發的國安危機更大。

陸委會主委夏立言昨天表示，台灣社會對此有聲音、有疑慮，大陸方面應該了解，不能只以泛政治化就帶過。夏立言也強調，台胞證只能是純粹的旅行證件，不能要求台灣民眾未來在別的地方，拿這個證件作為身分證明。