《神州債市》土地儲備專項債重啟,北京首發超116億元

　　《經濟通通訊社駐京記者黃燕明20日北京專電》時隔五年,地方政府土儲專項債重啟,北京市於2月18日發行的多隻專項債券中,約116.9億元(人民幣.下同)債券募集資金用於土地儲備。

　　據中國債券信息網消息,北京市2月18日完成發行2025年北京市政府一般債券(一期至二期)和2025年北京市政府專項債券(五至十七期)。相關信息披露文件顯示,北京此次發行的規模達462.9億元專項債,募集資金專項用於棚戶區改造、土地儲備、市政和產業園區基礎設施等項目。

　　內媒《財新》據相關項目信息披露文件統計,北京市上述七至十期的專項債中,約116.9億元債券資金投向土地儲備領域,涉及昌平、房山、大興、海澱、密雲、平谷、通州區和北京市本級的25個項目。其中使用專項債資金最多的是「輕軌L2線通州段次渠站、垡渠南站、亦莊火車站土地一級開發項目」,使用專項債資金34.36億元。

　　北京市上述七至十期的專項債中,約116.9億元債券資金投向土地儲備領域,涉及昌平、房山、大興、海澱、密雲、平谷、通州區和北京市本級的25個項目。其中使用專項債資金最多的是「輕軌L2線通州段次渠站、垡渠南站、亦莊火車站土地一級開發項目」,使用專項債資金34.36億元。

　　從債券名稱和項目介紹看,這些土儲專項債多涉及新增土儲項目,而非2024年新政策支持的專項債收購閒置存量土地。例如北京大興新城西片區一期土地一級開發項目,在2017年7月已獲市建委批復,同意西片區納入2018年棚改計劃,先行啟動非住宅拆除騰退。後因2020年棚改和一級開發途徑受阻,大興區研究明確按土地資源整理的模式實施。此次使用2000萬元專項債資金對大興新城西片區一期用地進行土地一級開發。

　　2024年10月12日,財政部首次宣布允許地方政府專項債券用於土地儲備,支持回收符合條件的閒置存量土地,確有需要的地區也可以用於新增的土地儲備項目。這意味著從2019年四季度起逐漸退出的土地儲備專項債將重啟。

　　此前2017年至2019年間,財政部等部門曾探索項目收益與融資自求平衡專項債,並推出土地儲備、收費公路、棚戶區改造三個項目收益債品種,通常在債券名稱中標注土地儲備等相關字樣。據企業預警通統計,2018年至2019年土儲專項債規模達6280億元,佔同期發行總量的30.9%,僅次於棚改專項債。因棚改貨幣化等風險上升,在2019年9月國務院叫停後,土儲專項債從2020年未再發行。