中美戰略經濟對話 為習歐會鋪路 聚焦投資協定南海問題

圖片來源：香港明報

第七輪中美戰略與經濟對話將於美國當地時間今明兩日(23-24日)在華盛頓舉行。國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪，將與美國國務卿克里(John Kerry)、財長傑克盧(Jack Lew)共同主持。汪洋啟程前在《華爾街日報》發表署名文章，稱對話為國家主席習近平9月對美的國事訪問打下基礎；美國官員亦表示對話要確保的就是不讓有爭議議題惡化。大陸專家稱，對話會為習近平9月訪美製造一個好氣氛，而香港問題也不會成為中美矛盾的焦點。

外界分析認為，中美投資保護協定談判、國際金融體系改革、應對氣候變化合作以及南海問題等料將成為對話重要看點。美方專家預計，中美將完成起草兩軍空中相遇安全行為準則備忘錄，並就中美投資協定「負面清單」舉行談判。

香港《明報》報導，汪洋在21日《華爾街日報》發表題為《中美對話帶來紅利》(U.S.-China Dialogue Pays Dividends)的文章稱，戰略與經濟對話非常重要，因為它為習近平9月對美的國事訪問打下基礎。保持戰略對話有助中美兩國有效管控分歧，令它們對兩國關係的影響最小化。中美兩國的利益交匯已經超乎人們的想像。雙方都承受不了不合作或對抗。文中透露，過去6年，中國公司對美直接投資已增加了5倍，創造了逾8萬個職位。若美國減少投資限制，估計到2020年，相關投資額將由現時近500億美元升至最多2000億美元，創造最多40萬個職位。

此前，路透社引述美國專責東亞事務的助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)表示，美方首要討論南海爭議、網絡安全和人權問題，包括香港民主發展、中國立法箝制NGO和對媒體和公民社會的限制等。

彭博社報導，美方還將著重探討降低兩國經濟投資障礙的條款。此外，還將探討環境、伊朗核和阿富汗問題。報導引述美國前外交官傅立民(Chas Freeman)說，今次對話旨在為9月「習歐會」作準備，而很多導致緊張關係的議題對此並無幫助。前美國駐馬來西亞大使祁錦慕(James Keith)說，官方要確保的就是不讓有爭議的議題惡化。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘昨表示，本輪對話南海問題依然是重點，中國或將質疑美國支持日本解禁集體自衛權。而香港問題，美國最多會在閉門會談中表達關切，「中美矛盾對立的問題很多了，用不着用香港問題來發難了。」

北京大學國際關係學院教授梁雲祥則認為，軍事和網絡安全是目前中美關係最大的問題。但為了習近平9月訪美，雙方會在對話中創造良好的氣氛，比如中國現在停止在南海填海，「實際上是按自己的計劃大規模填海結束，聽起來又是給美國面子」。而香港始終是中國內政，即使美國提出異議，中國也會駁斥。

南海問題將是中美對話的焦點議題。圖為仁愛礁。  圖片來源：香港文匯報

香港《文匯報》報導，本輪對話是今年中美之間又一高層戰略溝通。在戰略對話部分，中美雙方將就深化雙邊務實合作、構建雙方在亞太的積極互動關係、妥善管控分歧和敏感問題、應對地區熱點和全球性挑戰等重要議題坦誠、深入交換意見。在經濟對話中，雙方將就宏觀經濟政策和結構改革、促進貿易與投資、金融市場穩定與改革三大議題舉行專題會議。

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮分析，經濟對話這一次可能成果較多，一個是BIT--中國在積極推動的雙邊投資保護協定，還有一個是中國要求美國支持人民幣納入IMF(國際貨幣基金組織)特別提款權(SDR)貨幣籃子裡面去。美國現在態度是猶豫的，但中國會爭取通過今年的對話讓他改變態度。

有專家指出，IMF在將人民幣納入IMF特別提款權貨幣籃子(SDR)的問題上正在出現鬆動。同時，歷經7年，中美投資協定(BIT)已基本完成文本談判，交換「負面清單」，開始討論最具難度的核心內容--市場准入事宜。

此外，外界普遍認為，中美將通過此輪對話，就有分歧的議題充分交換意見，在南海問題、網絡空間、人民幣匯率等問題上求同存異，尋找雙方的利益共同點。法新社文章稱，中美兩國雖然經常是對手，但卻在氣候變化合作協議上達成一致，並在伊朗核問題上形成共識。

美國中國問題專家、卡內基國際和平基金會副會長包道格近日向新華社表示，在網絡安全問題上，中美要取得突破並不容易，但預計雙方將完成起草兩軍空中相遇安全行為準則備忘錄，並就中美投資協定「負面清單」舉行談判，以便在9月中美元首會晤舉行前取得成果。(接下頁)

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《星島日報》報導，「南海、網絡安全、雙邊投資協定、兩軍空中相遇安全行為準則談判等將成為對話的主要看點。」曾任美國在台協會(AIT)處長的包道格(Douglas Paal)對新華社說，對話和磋商都如期舉行，證明中美關係「正趨於成熟」，有望淡化中美雙方之間的分歧。

國家主席習近平將於今年9月對美國進行國事訪問。包道格表示，本輪對話和磋商將探索如何確保9月中美元首會晤取得成果。

包道格分析，在網絡安全上中美要取得突破並不容易，但預計雙方將完成起草空中相遇安全行為準則備忘錄，並就中美投資協定舉行談判。

在美國當地時間21日，副總理劉延東（右前）在美國職業籃球協會（NBA）休斯敦火箭隊主場豐田中心現場表演射籃。

圖片來源：香港明報

《明報》報導稱，第七輪中美戰略與經濟對話開展的同時，第六輪中美人文交流高層磋商也將於當地時間23至24日在華盛頓舉行，將由中國副總理劉延東與美國國務卿克里共同主持。劉延東日前在美國得州休斯敦展開一場「籃球外交」，現場表演投籃。

中美人文交流高層磋商機制是教育、科技、文化、體育領域的高層磋商機制。中方主席由負責相關事務的副總理級官員擔任，美方主席由美國國務卿擔任。從2010年5月起在在北京和華盛頓輪流舉行。

中新社報導，美國中部時間21日，劉延東在前NBA籃球明星姚明等人陪同下到休斯敦火箭隊主場豐田中心，探望在當地參加培訓的清華大學附中學生籃球運動員。劉延東現場表演投籃得分，還為中美高大籃球比賽開球。她說：「中美建交最早開始是乒乓外交，隨着乒乓外交打開中美友好的大門，今後要開展籃球外交。」此前，劉延東還與NBA中國區總裁討論推動加強NBA與中國籃球合作。

劉延東前一日抵休斯頓時曾說，「習近平主席對足球特別重視，我現在是中國足球改革發展小組組長」，「將來也要同美國進行合作，還包括籃球和排球」。