亞投行章程曝光 中國料擁一票否決權 總部設北京

亞投行可能於今年年底之前運營。  圖片來源：香港文匯報

《華爾街日報》(博客，微博）稱，57個成員國上月已就亞投行章程達成一致。亞投行將採取更精簡的結構，中國將可能在重大決策上擁有一票否決權，總部設在北京。

香港《文匯報》報導，與世界銀行、亞洲開發銀行(簡稱亞開行)不同，亞投行將由一個無償的、非常駐的董事會進行監管。亞投行總部將設於北京，工作語言為英語，招標將面向所有人開放。此外，亞開行的招標合同只面向其成員國開放。與世界銀行及其他貸款組織不同，中國主導的亞投行將採用更精簡的結構，這展示了北京在此大型項目中的快速和高效。

同時，亞投行也將賦予發展中國家更大的發言權。和國際貨幣基金組織（IMF）以及世界銀行相比，發展中國家的地位有所轉變。中國在這兩家國際組織遊說多年，致力於為發展中國家贏得更大的話語權。

布魯金斯學會資深研究員、前世界銀行和美國財政部官員David Dollar稱，「中國從現有的多邊組織中獲益良多，但現有組織並沒有增加中國以及其他發展中國家的權重，他們經常行事低效並有官僚作風，這令人沮喪。」

據報導，亞投行註冊資本將為1000億美元。知情人士表示，亞投行章程的簽約儀式將於6月底舉行。若獲得合共擁有50%以上投票權的10名成員批准，亞投行就可於2015年年底之前開始運營。

亞投行的投票權將考慮各成員國的出資額、經濟規模，根據複雜的公式進行分配。在基本投票權之外，另加600票分配給每個創始成員國。亞太地區國家將擁有至少75%的投票權，和其他全球性組織相比，這令較小的亞洲國家擁有更大的話語權。

《華爾街日報》援引亞投行章程指出，中國將提供1000億註冊資本中的297.8億美元。根據投票公式，這賦予了中國約25-30%的投票權。這足以令北京在涉及結構、成員、增資，以及其他章程規定的需要75%「絕對多數」通過的重大事項中，擁有一票否決。

《星島日報》報導，根據亞投行「章程」，成員國的投票權分配十分複雜，將涉及各國的出資額、經濟體量等等。其中，中國政府將擁有25-30%的投票權。由於亞投行的重大事項需要至少75%的超級多數票才能通過，中方的決定可謂舉足輕重。

知情人士透露，與職員總數超過12000人的世界銀行相比，預計亞投行在人事安排方面會比較精簡，不會設常駐董事會，以節約成本和減少決策過程中的摩擦。