拜習會未見重大合作 學者：為美中關係確立底線 降低不確定性

拜登和習近平在亞太經合組織會議期間，在舊金山舉行了大約一年來的首次會面。分析人士表示，這次會晤為兩國關係確定了底線，從而減少了企業的不確定性。

北京大學全球合作與理解研究院執行院長 Wang Dong 表示，「我認為這次峰會達成了很多共識。」

他認為，從這次峰會中得到的是兩國非常明確的信號，他們致力於在互惠和相互尊重的基礎上以某種方式實現重新結合。」 「我認為這對兩國乃至全球經濟都非常重要。」

美中朝「新常態」努力 有利商界

紐約亞洲協會政策研究所執行長但若雲 (Rorry Daniels) 表示，從中美關係特有的戰略不信任角度來看，中美元首會晤並未產生重大突破，但它包含了雙方充滿希望的共識。

兩國領導人意志堅定地概述了負責任的管理為兩國和世界帶來的好處，與拜登政府早期高層外交一系列不滿的表達相比，這是重大的基調轉變；雙方似乎都決意將 外交和對話作為管理中美競爭關係的常識性策略，並在可能的情況下就攸關雙方的問題開展工作；從雙方選擇的對話領域來看，它們涵蓋了那些有巨大潛力展示合作效益的領域 。

華盛頓特區國家對外貿易委員會主席 Jake Colvin 認為，對於美國企業來說，希望這種新基調能夠轉化為經濟關係的「新常態」，在這種關係中，存在著一種互惠互利的關係，中國遵守規則，美國和中國可以恢復到更加平等的關係。

在與習近平的對話中，拜登在出於國家安全考慮而實施的出口管制問題上沒有讓步。 但白宮的一份聲明稱，「領導人確認有必要透過美中政府會談解決先進人工智慧系統的風險，並提高人工智慧安全。」

雙方也同意恢復中斷一年多的軍事會談。

Teneo 董事總經理 Gabriel Wildau 在上周的一份報告中表示：「對於商界來說，這次會議表明，全面脫鉤已不再可行，對中國的投資仍然是允許的，至少在非敏感行業是這樣。」

中方：進一步拓展合作空間

中國媒體解讀，這次會談並沒有消除中美在許多領域的分歧，如雙方在何謂公平競爭環境以及出口管制舉措的適用性等問題上有著深刻的差異。但中美經貿團隊之間的溝通相較於以往，更加務實坦誠，也展現出更大程度的建設性。

中美元首會晤為中美雙方進一步深化互利合作拓展空間。近期，兩國間的商業航班持續增加、美國政府派出高級別代表團參加中國進口博覽會等一系列進展表明，中美之間的經貿關係有望顯露更多暖意。在美國難以轉變對華戰略競爭大趨勢的背景下，修復中美經貿關係需要更多智慧和努力。

就在兩國關係接近谷底之際，在此次的會晤中，習近平和拜登同意恢復兩國軍事接觸、合作遏制芬太尼生產並就人工智慧的風險展開對話。

習近平說，大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。 這個地球容得下中美兩國。 中美各自的成功是彼此的機會。 雖然中美國情大不相同，但「完全可以超越分歧」。 

媒體認為，中美元首會晤在政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等領域達成了 20 多項共識。

達成 20 多項共識

在 20 多項共識中，有些已經在元首會晤前成熟落地，有些則是在此次會晤期間協商達成。 在對話合作上，雙方決定加強高層交往，推動並啟動在商業、經濟、金融、出口管制、亞太事務、海洋、軍控和防擴散、外交政策規劃、聯合工作小組、殘疾人等各領域的機制 性磋商。 雙方同意啟動續簽《中美科技合作協定》磋商，重啟中美農業聯委會。

在人文交流上，雙方重申中美人文交流的重要性，同意明年早些時候大幅增加兩國間直航航班，就中美教育合作達成一致，鼓勵擴大留學生規模，加強文化、體育、青年、工商界交流。

在全球治理領域，兩國元首強調當前中美應加速努力應對氣候危機，歡迎兩國氣候特使近期開展的積極討論，包括 2020 年代國內減排行動，共同推動 COP28 取得成功，啟動中美「強化氣候 行動工作小組」。 雙方也發表了《關於加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》。 雙方同意建立人工智慧政府間對話機制。

在軍事安全和執法領域，雙方同意在平等和尊重基礎上恢復兩軍高層溝通，恢復中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區領導通話。 雙方宣布成立中美禁毒合作工作小組，進行禁毒合作。 兩國元首同意，雙方團隊持續維持高層互動和互訪，跟進落實舊金山會晤後續。

降低兩國關係「嚴重惡化」可能性

歐亞集團周末表示，現在美國和中國的關係更有可能在 2024 年底之前出現「有控制的下滑」，而且「嚴重惡化」的可能性也較低。

但該諮詢公司認為「實質改善」的可能性為零。

中國媒體《財經》表示，面對很多人爭論不休的一個關鍵問題，「中美到底是對手，還是夥伴」？在此次舊金山舉行的中美元首會晤上，中方再次明確給出了一個讓各方面都放心的重要定調：「中國願意同美國做夥伴、做朋友。」