【兩會焦點】一文看懂政府工作報告,增長目標降至5%赤字率提升

　　《經濟通通訊社記者吳迪6日北京專電》第十四屆全國人民代表大會第一次會議3月5日在人民大會堂開幕,國務院總理李克強交出任內最後一份政府工作報告,在疫情擾動下,去年GDP僅增長3%,遠低於去年所定的5.5%目標。今年官方給出的GDP增長目標略顯保守,在5%左右,遜於外界預期,亦是1994年中國開始設置經濟增長目標以來最低的數字(2020年因疫情沒有設立目標除外)。

　　李克強回顧過去一年,中國經濟發展遇到疫情等國內外多重超預期因素衝擊,他稱,「在黨中央堅強領導下,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,按防疫形勢,優化調整疫情防控措施,面對新的經濟下行壓力,果斷應對、及時調控,動用近年儲備的政策工具,部署穩住經濟大盤」。

　　而經歷疫情衝擊後,報告指,將著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置,穩定大宗消費,推動生活服務消費恢復,政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資。

　　財政貨幣政策上,報告提到,穩健貨幣政策要精準有力,支持實體經濟發展。積極的財政政策將加力提效,具體看,中國全年赤字率擬按3%安排,較上年提升0.2個百分點。政府投資方面,新增地方政府專項債券規模增至3.8萬億元(人民幣.下同),高過去年的3.65萬億元,惟低於去年實際新增專項債的4.15萬億元。

　　早前有分析指,專項債券規模僅溫和上漲,事由部分地方政府或已觸及某些債務監管指導線,制約其新債發行規模。而在政府工作報告中也有提到要防範化解地方政府債務風險,包括優化債務期限結構,降低利息負擔,遏制增量、化解存量。

*鼓勵支持民營經濟,防範化解優質頭部房企的風險*

　　如何重振企業、特別是民營企業的信心也是經濟復甦的關鍵,報告提出要切實落實「兩個毫不動搖」,明確要依法保護民營企業產權和企業家權益,鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大,支持中小微企業和個體工商戶發展。

　　在數字經濟方面,報告提到今年要大力發展數字經濟,提升常態化監管水平,支持平台經濟發展。比較去年,對平台企業監管重點從「加強反壟斷和反不正當競爭」,調整至「提升常態化監管水平」。

　　針對內房困局,報告在防範化解重大經濟金融風險一處,特別點名龍頭房企,稱將防範化解優質頭部房企的風險,改善資產負債狀況。而在需求方面,要支持剛性和改善性住房需求,解決

好新市民、青年人等住房問題。不過,在報告中新增加了「防止無序擴張」,顯示出當局對地產行業的房住不炒的大方向仍無改變。

　　此外,內地就業形勢不樂觀,促進青年特別是高校畢業生就業工作被擺在更突出位置。今年城鎮新增就業的目標達到1200萬人左右,比去年的目標上調了100萬;而城鎮調查失業率目標由去年的「5.5%之內」變化為「5.5%左右」。

*對港澳維護憲法和基本法確定的憲制秩序,對台反「獨」促統*

　　在港澳方面,相較去年的報告,當中新增「維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序」,未再強調「落實中央對特別行政區全面管治權」。報告指今年要繼續全面準確、堅定不移貫徹

「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則。支持港澳發展經濟、改善民生,保持香港、澳門長期繁榮穩定。

　　在台灣方面重提堅定反「獨」促統,新提出要「完善台灣同胞福祉的制度政策,促進經濟文化交流」,並指兩岸同胞血脈相連,要推動兩岸共同弘揚中華文化,同心共創復興偉業。不過就未再提及「堅決反對外部勢力干涉」。