《經濟時評》劉世錦:建議服務業投資替代房地產列入「三駕馬車」

　　《經濟通通訊社14日專訊》中國政協經濟委員會副主任劉世錦今天在新浪財經年會上表示,擴大消費要提高低收入階層收入,但重點要轉向增加型消費。而加快基本公共服務均等化是當務之急,這件事情不能再拖。他建議,把投資的老的「三駕馬車」(製造業、基建、房地產)要轉向新的「三駕馬車」(製造業、基建、服務業投資),新三駕馬車的投資重點要轉向兩件事情,一個是促進產業轉型升級;另外一個方面是人力資本提升。

　　劉世錦指出,從政府投資來講,著力點要從物質資本投資轉向人力資本投資,要改變人力資本投資見效弱、見效慢的看法。同時要把基本公共服務均等化做到位,這可以直接拉動各類的發展性需求,可以減少預防型儲蓄,增加當期消費。

　　他提到一個現象,疫情期間的群體收入是在下降的,但是儲蓄還在上升,因為他感覺到未來有不確定性,需要增加儲蓄,這是一種預防性的儲蓄。如果基本公共服務到位了,就可以減少這種預防性的儲蓄,就可以把這個儲蓄的錢拿來消費。另外,也可以拉動保障性住房和相關基礎設施建設,從長期來講人力資本提升將增強發展的活力、質量和創新性。

*加快基本公共服務的均等化,城鄉要素雙向流動*

　　為適應需求側變動的新特點,劉世錦提出五大新的增長動能包括:一是發展新需求,要加快基本公共服務的均等化,推進這方面的改革,重點是近3億進城農民工的戶籍制度改革和住房、

教育、醫療衛生、養老等基本公共服務水平的提升。由此帶動發展型消費和相關生存型消費、住房和相關基礎設施建設、人力資本驅動的產業增長。

　　二是城鄉要素雙向流動。要深化農村土地制度改革,加快城鄉之間人員、土地、資金、技術等生產要素的雙向流動。一方面是農民要繼續進城;另一方面,城里人也可以下鄉,將帶動城鄉接合部住房和基礎設施投資、製造業和服務業的發展、城鄉居民財產性收入的增長。

　　三是進一步增強人口要素和產業的聚集效應,持續推進都市圈、城市群發展,帶動前沿科技的原創突破、產業組織的優勝劣汰,從而形成日益擴大的基於產業素質、創新能力和要素利用效率提升的發展機會。

　　四是出口升級。提升出口產業在全球產業鏈中的地位和控制力,在保持成本優勢的同時持續增強技術質量的競爭力,擴大國際上高端市場佔有率,在匯率合理升值的背景下保持出口的穩定增長。

　　五是數字化和綠色化賦能。數字化、綠色化相互融合,以增量優先、逐步提高存量的方式,對國民經濟進行系統改造,擴展由大量應用場景驅動的增長空間。(wl)