閩自貿區：對台經合脫鈎服貿 兩岸金融自貿先行先試

昨日上午10點，福建自貿區揭牌。  圖片來源：香港文匯報

備受關注的福建自由貿易試驗區於昨日正式掛牌，並公佈了22項標誌性改革新措施，福州、廈門、平潭三大片區亦同步揭牌。福建自貿區方案中「支持在ECFA框架協議下，金融合作先行試點」，以及所涉及的准入、證券公司合資等項目，都可望繞開服貿協定，於自貿區內達成。

香港《文匯報》報導，福建省省長蘇樹林當日表示，「立足兩岸、服務全國、面向世界」的福建自貿試驗區，將與上海、廣東、天津自貿區形成互補試驗，為兩岸經濟合作探索新模式。可以看到，福建自貿區的實施方案帶有鮮明的對台特色，「增強閩台經濟關聯度」，是主要發展目標之一。

據了解，在福建自貿區的實施方案中，「增強閩台經濟關聯度」，是主要發展目標之一，「率先推進與台灣地區投資貿易自由」、「推動兩岸金融合作先行先試」、「培育平潭開放開發新優勢」被明確列入自貿區的「任務清單」。根據總體實施方案，福建自貿區已確立了88項機制創新實驗項目，其中對台項目20項，確立98項擴大開放實驗項目，其中65項僅對台開放。

福建自貿區的改革舉措主要包括推動對台投資貿易便利化自由化、兩岸金融合作先行先試，以及擴大通信運輸、旅遊醫療等領域的對台開放，並期待以此推動貨物、服務、資金、人員等各類要素自由流動，實現閩台經合的模式創新。

據了解，自貿區內已啟動實施65項重點改革項目，掛牌當日對外公佈22項標誌性新措施。包括對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理模式、對台灣地區輸入區內的農產品和食品等試行快速檢驗檢疫模式、大力支持發展融資租賃、商業保理等非銀行金額業務和對台離岸業務等，加上上月發佈的8項新政，共計30項先行措施可由自貿園區內直接落地。

此外，福建省委書記尤權和省長蘇樹林亦在揭牌後，向首批入駐福州自貿片區的企業和機構頒發證照。現場獲頒證照的20家中外企業，涵蓋商貿、金融、服務外包、電子商務等領域。另據福建省自貿辦統計，今年一季度自貿區內新註冊企業達1160家。

對於服貿協議延宕，近一年來台商冀盼「金融與服貿脫鈎」。福建自貿區方案中「支持在ECFA框架協議下，金融合作先行試點」，以及所涉及的准入、證券公司合資等項目，都可望繞開服貿協定，於自貿區內達成。

對照兩岸服貿協議，「大陸方面金融服務部門的開放承諾」與福建自貿區總體方案中「推動兩岸金融合作先行先試」可發現，文字有8成重合。福建更特別提出，「在ECFA框架協議下，研究探索自貿試驗區金融服務對台資進一步開放，降低台資金融機構准入和業務門檻」。換言之，原本受限於服貿卡關而無法推展的業務(如證券、期貨等相關服務)，在大陸片面開放下，台灣金融業可以先在福建自貿區先試先行。

同時，福建自貿區方案中，還進一步加入此前協議並未開放的內容，其中，支持台灣地區的銀行向自貿區內企業或項目發放人民幣貸款；研究探索台灣地區的銀行在自貿區內設立營業性機構，一經開業即可經營人民幣業務等，都成為兩岸金融合作破冰亮點。(接下頁)

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福建自貿區昨日揭牌，引發台灣學者的關注。「從長遠目標看，福建應努力與台灣『自由經濟示範區』進行對接，深度整合製造業，共同開拓航運物流、金融服務、商貿服務、文化產業等領域的合作，建立環台灣海峽產業群。」 台灣中華經濟研究院大陸經濟研究所所長劉孟俊昨日表示。

劉孟俊希望「福建自貿區對台經驗將來可形成可複製可推廣的改革經驗」。他認為，福建自貿區「定位明確」，作為對台前沿試點地區，福建擴大對台投資開放優惠政策，先行先試，台灣業界專家期待福建自貿區出台更多利好政策。他亦指出，福建自貿區三個片區應當「分工合作」，扮演好各自的角色。在自貿區和試驗區雙重疊加優勢下的平潭，應繼續保持獨特性，而不是「受限」；廈門片區將自身優勢金融和物流做大，福州則側重於海絲之路交流平台。

「福建自貿區的特色和重點，推進兩岸投資貿易自由，這個表述是以前沒有呈現過的。」廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅注意到，限於文本框架，整體空間有限，福建自貿區總體方案對於深化兩岸經濟合作部分，主要是對兩岸經濟合作願景和功能上的規劃，還有待通過細則進一步推動。

「當然，台灣自經區未來也要對等開放給大陸，這不但能促進其發展，同時，台灣民眾也能體會到陸資入台帶來的效果。」他直言，競爭有助於台灣發展，體會兩岸之間的貿易投資自由化帶來「紅利」和衝擊。同時，推進ECFA後續協議，從整體層面的促進兩岸經濟融合，為兩岸彼此創造機會。

福建自貿區平潭片區為多家企業發放了營業執照，金繼先(左二)代表其公司獲得從事跨境電商執照。  圖片來源：香港文匯報

「因台而設的制度創新試驗探索，大陸獨創、不可複製的對台融合政策，是平潭最大的誘因。」台灣101電子商務有限公司常務副總金繼先懷中抱着營業執照，面對眾多媒體說道。

「兩岸服務貿易協定通過之前，台資企業是不允許經營電商相關類別的。」受惠於自貿新政，金繼先負責的跨境電商公司，如今已成功於福建自貿區平潭片區註冊。在金繼先看來，擁有自貿試驗區「創新高地」和綜合實驗區「政策窪地」雙優勢疊加的平潭，其高效率的行政審批「讓前來創業的台商，很受鼓舞。」

據了解，福建自貿區獲批以來，僅平潭片區共846家申請入駐，已註冊的達510家，正在辦理註冊手續的115家，還有221家正在協調辦理。力爭到2018年台商投資總額達100億美元、台資企業1,000家、在平潭的台灣創新創業人才1萬人。

「自貿區意味着更多人力的聚集，作為一個亟需高科技人才的台企，我們選擇自貿區絕對是正確的」，華映科技(集團)股份有限公司是福建自貿區福州片區首批入駐的台企，董事長劉治軍稱，自貿區將人力都聚集在這片區域，對於網羅高科技人才，建立企業總部和研發中心大有裨益。

他稱，公司產值近400億新台幣(約人民幣80億元)，主要經營的LCD產業是一個關鍵性的零組件，如果能夠在自貿園區內形成一個產業鏈，也就是上中下游的配套，整合起來勢必吸引更多台商來活化當地經濟。