美眾院通過禁新疆產品法案、ITC籲拜登延長關稅 中國太陽能廠壓力大

美眾院通過禁新疆產品法案、ITC籲拜登延長關稅 中國太陽能廠壓力大 (圖:AFP)
美眾院通過禁新疆產品法案、ITC籲拜登延長關稅 中國太陽能廠壓力大 (圖:AFP)

美國眾議院周三 (8 日) 以壓倒性票數,通過一項禁止進口中國新疆產品的法案,同日,美國國際貿易委員會 (ITC) 呼籲拜登政府延長川普時代對中國太陽能產業實施的關稅,兩項消息讓中國相關業者承受不小壓力。

眾議院以 428 票對 1 票通過「防止維吾爾族人強迫勞動法」(Uyghur Forced Labor Prevention Act),將由美國國土安全部 (DHS) 建立一份實體清單,列出與中國政府合作壓迫維族的企業和組織,並禁止這類產品進入美國。

該法包含「可反駁推定」(rebuttable presumption) 條款,即所有自新疆進口的產品,都是在強迫勞動的情況下所生產,除非美國海關及邊境保護局 (CBP) 將其排除。

新疆是太陽能板關鍵原料「多晶矽」的主要供應地,供應全球五成需求。消息出爐後,中國太陽能設備廠漲跌不一,晶澳太陽能 (JA Solar) 股價周四盤中挫跌 2.04%,不過天合光能 (Trina Solar) 開低走高。

「防止維族強迫勞動法」接下來將送交參議院表決,通過後送交總統拜登簽字。由於參議院已經通過類似的法案,因此接下來將決定接受眾院版本,還是擬定妥協版法案。

眾議院當天還通過兩項和中國人權相關的法案,內容包括白宮對國際奧委會 (IOC) 忽視網球員彭帥人權表達明確看法,並宣稱新疆正在發生種族滅絕、要求聯合國啟動調查。

鑑於年關將至,國會手上還有包括「重建美好」、舉債上限等重大法案待審,法案恐怕無法在元旦之前生效。

另外,ITC 同日建議將太陽能關稅延長四年,該組織幾周前認定太陽能進口對美國製造商是威脅。

拜登將在太陽能關稅明年 2 月到期之前,決定是否予以延長,但並無遵循 ITC 建言的義務。拜登將需權衡利弊得失,該關稅雖然有益於美國太陽能產業和就業,卻也墊高了安裝進口太陽能板美國廠商的成本,而且不利推廣乾淨能源政策。


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