一例一休走入歷史　勞資大戰正要開始？

作者：林倖妃　攝影：劉曄

去年歷經波折、紛紛擾擾的「一例一休」，即將喊卡，勞動部再度推出新的「勞基法」修正案，又引起勞資不同意見，到底是愈修愈好？還是愈修愈糟？根本問題是什麼？肯定的是，這次戰場一定會開更大。

去年 12 月才在立法院通過的「勞基法」修正案，俗稱「一例一休」，上路未滿一年即將走入歷史。

從勞動部所預告的五大修法方向，企業團體認為兼具彈性，勞方則痛批民進黨討好資方、出賣勞工，到底勞基法是進步或退步？還有哪些尚未完成的事？

根據勞動部在 31 日所公布的「勞基法」部份條文修正草案，完全顛覆去年 12 月 21 日才公布的修正條文。

（1）在休息日出勤部份，工時和工資計算均依勞工實際出勤時間計算，加班費不再有「做一補四」或「做五補八」（到班 1 小時給付 4 小時薪資）。

（2）在加班時數上分為甲、乙兩案，甲案從現在的 46 小時放寬為 54 小時，乙案則是以 3 個月為週期，單月最高 54 小時，3 個月加班總時數不得超過 138 小時。

（3）輪班制勞工原本更換班次強制間隔至少 11 小時，為免衝擊三班制產業，甲案為給予連續 8 小時休息時間，乙案為仍給予 11 小時休息，但可以經工會或勞資協議另行約定，以不得少於 8 小時為原則。

（4）例假安排可透過工會或勞資協商，得以每七日週期內調整，以符合勞工調整例假形成連假，並兼顧雇主因應人力適度，調整例假的需要。

（5）特休假可經勞資協商順延到次年，但次年未休完的假仍應發給工資。

第四點有關例假部份，從原本每 7 日至少應有 1 日例假、1 日休息日，放寬為經過工會同意或是勞資會議，可以七日為一個週期進行調整，如此一來，勞工若休息日加班，最長可以連續上班 12 天。

事實上，這次修法最大的不同除實際的調整，如工時、工資核實計算，其他條文均賦予工會和勞資會議相當吃重的角色，從第二點到第五點都是可由「工會同意」，或「勞資會議」決定以平衡勞資雙方的需求。

根本問題在於工會太少

這樣的調整方向比起「一例一休」，確實多了些彈性，卻未解決根本的問題。

因為國內 30 人以上企業中，具有工會者僅有 7％，絕大多數都未成立。全國產業總工會秘書長戴國榮表示，這次不論是鬆綁七休一或放寬加班時數，都可以透過工會或勞資協商，「問題在 93％沒有工會，如何協商？所謂勞資會議，個別勞工也沒有能力跟雇主協商，」他說。

即使有工會組織，「國內資方團體常說大型工會的代表性不足，不能代表所有勞工，」戴國榮說，但雇主又不願意勞工成立工會。工會組織率和覆蓋率都低，以致勞工沒有強大的工會做後盾，更沒有和資方對等的權力和武器。

勞基法不論再怎麼修，很難讓勞資雙方都滿意。以目前而言，對一些企業如台積電，因為薪資福利好，勞基法怎麼修都沒差別，以製造業為主的全國工業總會則是執意推動修法。

全國工業總會理事長許勝雄在接受媒體採訪時，曾說，「企業要的就是彈性的加班工時，以因應淡旺季，以目前政院的修法版本，產業界是可以接受的。」他也提到，不管何種計算方法，都要透過勞資來協商。

但產業總工會顯然不能接受，戴國榮批評台灣在 1984 年實施勞基法時，已經規定勞工每工作 7 天要休假 1 天，現在的修法方向最長可以連續工作 12 天，雖然增加企業彈性，卻戕害勞動條件，讓勞動條件更惡化，「全世界都往每週工時 40 小時邁進，我們卻鬆綁讓勞工連續工作 12 天，這是倒退 30 年的修法。」（責任編輯：賴品潔）

來源：《天下雜誌》 635 期

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