首度施政報告 林鄭拱創新產業 砸巨資興學為企業減稅

香港特首林鄭月娥今 (11) 日在立法會發表任內首份《施政報告》。林鄭月娥指出，香港經濟今年以來表現相當理想，除非週邊出現重大逆轉，香港今年全年經濟表現可望較早前預測的 3-4% 的中間點 3.5% 為佳，並會高於過去 10 年 2.9% 的平均增長率。

中新網報導，林鄭月娥指出，未來幾年，香港將進入機遇和挑戰並存的時期。國家「一帶一路」建設和「粵港澳大灣區」將為香港經濟發展帶來重大的機遇，我們必須用好特區的獨特優勢和中央對香港的支持，在繼續尊重經濟規律、奉行市場運作和推動自由貿易的前提下，以積極有為的施政新風格、樂於承擔的政府新角色和善用公帑的理財新哲學，為香港經濟注入源源不絕的動力。

她表示，穩健的公共財政和善用公共資源是良好管治的重要一環。在公共財政方面有多年實踐經驗，亦深明《基本法》對量入為出，儘量避免財政赤字的要求。但事實是特區政府對上一次財政赤字出現於 2003-2004 年度，計及早前撥歸房屋儲備金的投資回報，特區政府目前坐擁過上兆港元的財政儲備，應更有條件、有智慧地把「取諸社會」的財政盈餘「用諸社會」。

她強調會在確保公共財政穩健的前提下，採取具有前瞻性與策略性的理財方針，為香港作投資，為市民解困。

林鄭月娥明確，在民生方面，重中之重是滿足香港市民對住屋的需求。雖然特區政府沒有可點石成金的魔術棒，但相關的局長在過去多月已展現了「急市民所急」的破格思維，務求以新方向、新措施回應市民的期望。在安老方面，我們不會把人口高齡化視為威脅公共財政的問題，反之藉此契機開拓更多有效照顧長者的服務；而扶貧助弱的工作則會持續進行，建設一個關愛共融的社會。在教育方面，我們秉持專業領航，為培育下一代投入所需資源。

林鄭月娥提到，香港經濟今年以來表現相當理想，上半年按年實質增長 4.0%。踏入第 3 季，經濟向好的勢頭持續，出口增長可觀，內部需求則維持堅挺，表現令人鼓舞。本地勞工市場繼續全民就業，就業人數穩步加快，失業率近月跌至 3.1%，是近 20 年來的低位。住戶收入普遍有實質增長，收入最低 10 等份的全職雇員在扣除通膨後，收入實質增加 4.5%。通膨則連續第 6 年回落。除非週邊出現重大逆轉，香港今年全年經濟表現可望較早前預測的 3-4% 的中間點 3.5% 為佳，並會高於過去 10 年 2.9% 的平均增長率。

她還提到，要香港經濟持續向好，多元發展是必然出路。本屆特區政府有決心大力發展傳統產業以外的新興產業，並認定創新及科技和創意產業是具優勢、有潛力的產業，既可推動經濟增長，也可為青年人創造更優質的就業機會。為了讓香港在創科路上急起直追，成為國際創新科技中心，特區政府會循包括研發資源、彙聚人才、提供資金、科研基建、檢視法例、開放資料、政府採購和科普教育的八大方面加強創科發展，並投入所需資源。

林鄭月娥強調，我們定下了在本屆特區政府 5 年任期內把本地研發開支相對本地生產總值的比率，由目前的 0.73% 倍升至 1.5% 的目標，我們為大學研究資金預留了不少於 100 億港元，我們將為企業研發開支提供額外扣稅額。

教育局會提供 30 億港元，為修讀大學教育資助委員會 (教資會) 資助的研究院研究課程的本地學生提供助學金，而創新及科技局會啟動 5 億港元的「科技專才培育計畫」，包括推出「“博士專才庫」 計畫，目的是鼓勵本地青年投身研究和產品開發工作。

與此同時，會致力吸引海外頂級科研機構落戶香港。過去 3 個月，已有數所國際知名院校接觸，表示有意在港建立重點科技合作平台。我們亦會投放 7 億港元，立刻推展數個發展香港成為智慧城市的專案。