201條款恐帶來極高貿易門檻 明年美國太陽能實際需求可能腰斬

美國國際貿易委員會 (ITC) 於美國時間 22 日公布 201 條款調查結果，判定境外進口模組確實對美國太陽能產業造成「嚴重損害」，對此，研調機構集邦科技旗下 EnergyTrend 分析，這可能帶來極高的貿易門檻，甚至導致美國明年太陽能實際需求腰斬。

美國太陽能公司 Suniva 於 4 月底申請破產後，便向 ITC 提出申請「201 條款」，並提出第一年電池每瓦 0.40 美元、模組每瓦 0.78 美元的超高門檻，要求 ITC 調查進口太陽能板是否對美國製造商造成損害，ITC 於美國時間 22 日公布的調查結果中，以 4 比 0 的投票結果，一面倒認定美國太陽能業者確實受到太陽能產品進口的嚴重損害。

ITC 將於 10 月 3 日先召開聽證會，進一步確認關稅或其他保護措施結果，再於 11 月 13 日前向美國總統川普建議採取提高關稅或其他補救建議措施，接下來則交由川普於 30 天內做出最終裁定。

EnergyTrend 分析師蔡篤慰指出，之後的貿易保護門檻，很有可能據美國本土製造商與進口產品間的模組售價差來制定稅率，或根據美國製造商的製造成本制定進口最低價限制。

他分析，由於美國太陽能製造商多生產高效產品，若 ITC 並未做進一步的產品區分，最終的結果很有可能偏向當初訴請啟動 201 條款的美商 Suniva，其所提出的高門檻要求。

EnergyTrend 認為，目前仍未傳出可能收取保證金的消息，因此研判在可能祭出高門檻的憂慮下，部份美國及海外企業會在這段期間內，加強拉貨力道、增加美國庫存量，惟多數企業仍會觀望至聽證會後才會啟動拉貨。蔡篤慰分析，最有可能提出保證金制度的時間點，預期在 ITC 於提交完整建議方案給川普後。

美國自海外進口的低價模組，主要用於大型地面電站的建置，因此貿易門檻的高低，也直接牽動大型電站的需求，若美國決定對海外太陽能模組採取高貿易，EnergyTredn 預估，美國明年市場需求將大幅下跌至約 5.5GW(10 億瓦)，得等到隔年貿易門檻修正，或美國本土產能陸續開出後，才可望逐漸回溫。