〈南海火藥庫〉菲外長：中菲有共識 黃岩島不建人工島

菲律賓外交部長雅賽 (Perfecto Yasay) 昨 (23) 日透露，總統杜特蒂 (Rodrigo Duterte) 去年訪問北京時，與國家主席習近平達成「密約」，中國不會把兩國有主權爭議的黃岩島修建為人工島，而這也是中菲改善關係的前提。他還表示，中菲在南海的主權爭端很可能無法在「我們有生之年」獲得解決，因此現在最好暫時擱置有關爭議，與北京接觸，從中尋求最大利益。

《星島日報》報導，黃岩島位於南海東北部，距菲律賓蘇比克港約 100 海里，距中國海南島約 500 海里，曾一度由菲律賓控制。2012 年，中國派艦船封鎖黃岩島，雙方對峙 2 個月後菲方撤離，並向國際法庭提出中國南海九段線合法性仲裁。

雅賽昨天在馬尼拉向記者表示，「現在我們很欣慰，中方保證不會這樣做，事實上他們否認有這樣的計畫。」

不過，雅賽當天在出席菲國會聽證會時表示，菲政府在南海爭議水域的官方立場是：「菲在法律上佔有 (legal possession)，但並不擁有所有權 (ownership)」。《菲律賓每日問詢者報》22 日引述雅賽的話稱，菲政府之前向海牙仲裁庭提交的抗議並不包括對南海爭議地區的所有權。

《環球時報》報導，雅賽 22 日稱，「目前菲官方立場是，就像中業島，由我們佔領就是我們對這片區域合法佔有，且能夠發展成為所有權，當適當的國際法仲裁能在此基礎上做出決定時，它就能夠發展成為我們領土的一部分。」他稱，但 2016 年 7 月的海牙仲裁並不包括所有權，菲律賓尚未證明對這些島嶼的所有權。

路透社稱，菲國會聽證會一名委員說，外長的這番話令她「非常擔憂」。回答委員提問時，雅賽稱「我的立場即官方立場，就是南海的爭議水域從不屬於任何人。」他還說，不就爭議水域發表激怒中國的挑釁性言論，他唯一能做的就是堅持不引發任何地區緊張的立場。

報導指出，通過向對手中國靠攏，吸引中國的貿易、旅遊和基礎設施投資，菲總統杜特蒂已讓菲外交政策大反轉。雅賽 22 日表示，對華新政策將令菲律賓獲得充分利益。

此外，雅賽 21 日在介紹東盟外長會議成果時說，爭取今年年中與中國共同完成「南海行為準則」框架，為制訂「南海行為準則」打好基礎。

對此，中國外交部 22 日回應稱，中方願同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》的基礎上，積極推進「南海行為準則」磋商進程，於今年年中前完成框架草案，爭取在協商一致的基礎上早日達成「準則」。

值得注意的是，中國商務部高虎城 22 日最後一刻取消原定 23 日率團訪問菲律賓行程。中國外交部稱是「日程問題」，又指對菲外長雅賽近期在東盟外長會上的言論感到「不解和遺憾」。目前未知取消訪問是否與中國商務部人事變動有關。

香港《明報》援引英國廣播公司 (BBC) 報導，高虎城原定昨 (23) 日抵達馬尼拉，計劃與菲簽署 40 個基建合作項目及一份 6 年的合作計劃，其中 3 個大型項目總金額達 34 億美元。但菲律賓 22 日下午接獲中方通知稱訪問取消。

報導引述 2 名匿名菲律賓官員透露，北京可能是對菲外長雅賽的言論不滿。雅賽周二 (21 日) 在主持東盟外長會時說，東盟國家對於中國在南海人工島礁上建設軍事設施的行為，感到不安和嚴重關注。

中國外交部發言人耿爽昨 (23) 日回應稱，由於日程安排關係，中菲經貿聯委會須推遲數天舉行。耿爽指出，亞賽最近言論明顯違背兩國高層共識，與當前中菲關係的健康快速發展不符，亦與當前南海整體穩定的形勢不符，中方對此感到不解和遺憾，希望他能「謹言慎行」。

此外，高虎城取消訪問菲律賓，可能與大陸啟動新一輪財經部委高官換屆調整有關。今日最新消息指，商務部國際貿易談判代表兼副部長鍾山料將接替高虎城，擔任商務部部長，高虎城屆齡退休。人事調整須經全國人大常委會任命通過。