抗美外交新布局 中國拉攏拉丁美洲國家 專家：雙贏局面

中國─拉美和加勒比國家共同體論壇(圖:AFP)

美國逐漸撤離拉丁美洲之際，中國大陸積極介入，意圖拉攏位於美國後院的拉丁美洲國家，展現出中國全面外交的新作為。

《CNNMoney》報導，據統計，中國大陸已經成為拉美第二大貿易夥伴、以及第三大投資來源國。2014 年 1 到 11 月，雙邊貿易額達到 2419.3 億美元，年增 1.3%。

目前為止，中國與拉丁美洲國家的關係多維持在經濟方面的來往。中國銀行去年在拉丁美洲的投資金額巨增 71%，達 220 億美元，計畫未來 10 年與中南美洲的交易量會再倍增。美洲國家對話組織 (Inter-American Dialogue) 專家 Margaret Myers 指出，拉丁美洲國家為中國展開雙臂歡迎，與此同時，美國的企業逐漸對該地區施去興趣，自 2011 年開始，美國企業對拉丁美洲的直接投資金額下滑近 20%。

美國外交政策委員會 (Ameircan Foreign Policy Council) 副主席 Ilan Berman 表示，中國的動作不僅僅是經濟上的布局，同時也帶有政治與軍事的意涵。Berman 指出，除了經濟活動以外，中國還援助阿根廷的核子項目，以及委內瑞拉和玻利維亞的衛星項目，甚至有謠言傳出，中國有意幫委內瑞拉打造無人機。

整體而言，儘管美國目前仍是拉丁美洲最大的貿易夥伴國，中國已悄悄在部分地區領先美國，包括巴西、阿根廷、祕魯、委內瑞拉等。此為雙贏的局勢，一方面中國需要來自拉丁美洲大量的大宗商品，如大豆、石油，另一方面，部分拉丁美洲國家亟需現金，也是中國相當樂意提供的援助。

拉丁美洲與加勒比海國家聯盟 (CELAC) 於 2010 年成立，成員國主要來自拉丁美洲地區，不包含美國與加拿大，當時便看得出國家結盟勢力的移轉。有別以往前去美國華盛頓，今年 1 月「中國─拉美和加勒比海國家共同體論壇」於北京召開部長會議，拉美聯盟 33 個成員國當中，有 30 個國家與會，堪稱是中國外交一大盛事。

然而，中國與拉丁美洲的合作關係仍存有隱憂，當雙方經濟都呈現放緩的同時，中國對於商品的需求衰減，而拉丁美洲正值商品產能爆量的後期，雙方的關係或許會稍見緊張。但長期而言仍是相當樂觀，習近平在 CELAC 論壇會議開幕式時宣布，中國將在未來 10 年投資拉美國家 2500 億美元，使同期雙邊貿易規模達到 5000 億美元的目標。