〈分析〉沒人比普丁更可能挑戰川普新政府

《CNBC》分析指出，沒人比俄羅斯總統普丁 (Vladimir Putin) 更有可能挑戰川普 (Donald Trump) 新政府。

普丁任內已經歷 3 位美國總統，而他的政府團隊早在川普 11 月當選以前就已「渲染」這場競選活動。據 2 位資深人士向 NBC News 透露，美國情報單位「高度」認為普丁個人介入白宮之爭。

美國中情局 (CIA) 評定普丁政府盼川普能勝選，儘管聯邦調查局 (FBI) 及其他機構並未完全為此觀點背書。少數官員則爭論，俄羅斯的行為是藉由洩露民主黨私密郵件，意圖打擊希拉蕊競選陣營。

儘管共和黨競選間並未發生同樣地郵件洩露事件，且川普及普丁都曾公開表達對彼此互相欣賞，但這股來自西伯利亞的寒風卻從未如此冷冽。

俄羅斯常駐聯合國大使 Vitaly Churkin 於 10 月 15 日曾表示，華府與克林姆林宮的緊張關係為「1973 年以來最糟」。前蘇聯總統戈巴契夫 (Mikhail Gorbachev) ── 進行「開放」改革政策加速蘇聯共產黨解體的關鍵人物 ── 則已警告，美國與俄羅斯關係正處在「危險關頭」。

俄羅斯已撕毀一項限制鈾礦的協定，且將核武器移入東歐 ── 使西方國家包括美國感到不安。此外，俄羅斯也進入其忽略 10 幾年之久的區域，例如幫助轟炸敘利亞城市 Aleppo ，並與美國長期盟友埃及舉行軍事活動。

深刻的不信任

如此看來，普丁的俄羅斯政府似乎決心在全球挑戰美國領導能力，而在俄羅斯大膽舉動之下，顯現的是兩國間對彼此的深刻不信任。

美國國務卿凱瑞 (John Kerry) 個人與俄羅斯外交部長 Sergei Lavrov 溫暖情誼已確保兩國多方合作、甚至展開協定 ── 但這仍可能告終。因為普丁不會停止挑戰美國，加上他在自家所受到的經濟歡呼聲增加，都或許會讓他採取更具威脅性的軍事行動。

若莫斯科對波羅的海其中一國 ── 北約 (NATO) 成員國但同時也是俄羅斯境內少數民族的故鄉 ── 採取行動，此將是對白宮新主人最嚴峻的挑戰。儘管專家認為此極不可能發生，但仍無法將這可能性排除。

任何的入侵行動都將挑戰川普，美國作為北約最大資助者，得依據聯盟基本原則作出完整回應 ── 對聯盟其中一國發動攻擊，視為對所有 28 國發動攻擊。

另一項可能的麻煩則是俄羅斯「飛地」加里寧格勒 (Kaliningrad) ，此飛地位在立陶宛與波蘭間，也是俄羅斯波羅地海軍艦據點。俄羅斯目前已將具核攻擊能力的 Iskander-M 導彈系統移至此地。此軍事配置使得美國在波蘭的導彈防禦系統在俄羅斯射程範圍內。

軍事行動是為自保？

普丁政權曾堅持，俄羅斯軍事行動是為抵抗華府的強勢政策。俄羅斯擁有全球最長的土地邊界，長期以來也擔心鄰居的軍事活動，俄羅斯領導者多年來也關注並警覺北約勢力「東擴」，特別是美國置於東歐的導彈防禦計畫。

川普自身計畫對北約的破壞力恐怕等同於俄羅斯，他在競選期間曾說過，若北約盟友遭遇攻擊他或許不會提供援助，此言論當時可說是向歐洲散布警訊。

因此現在正是危險的時候，俄羅斯專家 Thomas Graham 及 Matthew Rojansky 10 月曾於《外交政策》雜誌發表文章指出，「俄羅斯仍是唯一一個能在 30 秒摧毀美國的國家... 兩邊在核能勢力的維持上，都處於一觸即發式的警戒狀態」。

準國務卿與俄交好

不過對於美國及可能產生的威脅而言，仍有幾個可能帶來好結果的選項。川普已提名石油巨擘艾克森美孚 (ExxonMobil) 執行長 Rex Tillerson 擔任國務卿，或許是在暗示準總統與俄羅斯交涉的策略。儘管 Tillerson 缺乏政治或外交經驗，但他的確與莫斯科及普丁的關係深厚。

川普曾透過推特表示，「我最喜歡 Rex Tillerson 的一點在於，他具有與所有類型外國政府成功交涉的豐富經驗。」無論 Rex Tillerson 與俄羅斯政府官員關係為何，普丁現在似乎已準備好對川普提出大量要求。

/ 川普在推特上曾表示美國應擴大核能力，普丁則在年度記者會上稱讚俄羅斯的核武軍事力量。川普的挑戰將在於，他得向莫斯科展現美國並未要自全球舞台「退場」或不願與全球領導人共同分擔責任。

而在美國及歐洲都無法阻止普丁之下，或許優秀的川普能夠做的，就是讓「冷戰重演」，在雙方都具核武破壞力情況下確保勢力均衡，這樣的作法雖然令人不安但卻能夠帶來穩定。