3退役將領入閣 川普內閣被指「軍政府」

美國候任總統川普 (Donald Trump) 將提名海軍陸戰隊退休上將凱利 (John Kelly) 出任國土安全部長，將是第 3 名被延攬進入管治團隊最高層的退休美軍將領。另外，國務卿和國家情報總監等要職皆有傳會由軍方新舊高層接任。外界質疑新政府軍方色彩太濃厚，甚至有人形容川普內閣是「軍政府」。

據香港明報、文匯報、星島日報綜合外媒報導，哥倫比亞廣播公司 (CBS) 周三 (7 日) 首先引述消息，稱川普已決定委任 66 歲的凱利出掌國土安全部。凱利同日接受霍士新聞 (Fox News) 訪問，承認「有獲邀請，並視之為榮耀」。

國土安全部是在「911」襲擊後成立，凱利的任命若得到參議院通過，未來他將帶領逾 24 萬名職員處理邊境非法移民、保護總統、應對自然災害和協助情報和反恐部門的工作。凱利在反非法移民的強硬立場上與川普一致，去年曾在國會聽證會上狠批美墨邊界保安欠佳，構成國安威脅。

凱利今年 1 月退役前是南方司令部司令，主管美軍在拉丁美洲和加勒比海的軍事活動和聯繫，也是保留美軍古巴關塔那摩灣監獄的倡議者之一。凱利本人曾深入伊拉克戰爭，其幼子則在 2010 年於阿富汗服役時喪生，是美軍在西南亞戰鬥行動中有子女喪生的最高階軍官。

不過這項任命帶來更大的爭議在於凱利的美軍背景。他將會是歷來首名軍方高層出身的國土安全部長，儘管該職位與反恐等軍事任務息息相關，不過其前任皆屬文官。前國防情報局長佛林 (Michael T. Flynn) 和退役陸軍四星上將暨前中央司令部司令馬蒂斯 (James Mattis)，已先後獲邀出任白宮國家安全顧問和國防部長，凱利是第 3 名即將成為川普政府最高層官員的退役將領。

布魯金斯學會高級研究員加爾斯頓認為，川普是刻意引入軍方或商界出身的人士入閣，其共通點在於強大的領導和行政決策能力。不過有評論卻憂慮，軍方在政府影響力會否因眾多將領入閣而變得過大。本身是民主黨人的參議院外交關係委員會成員墨菲 (Chris Murphy) 說：「我感到憂慮。他們每一個人在資格上都有可取之處，但我們過去 15 年學習到的是，當我們透過軍事濾鏡去看這世界的問題，我們會犯下大錯。」

曾帶領美軍在阿富汗作戰的退休中將巴諾亦說：「如果你有大量 (前軍方成員) 入閣 (或要職)，你將面臨國家是否仍然由文官全面控制的質疑。」

令外界更為憂心的是，凱利未必是軍方入閣最後一人。退役陸軍四星上將兼中情局前局長彼得雷烏斯 (David Petraeus) 是國務卿的有力競爭人選，海軍上將兼國家安全局長羅傑斯 (Michael S. Rogers) 亦有望晉升為國家情報總監。下任中情局長蓬佩奧 (Mike Pompeo) 和白宮首席策略師巴農 (Steve Bannon) 皆曾有軍官經歷。

退役中校兼軍事學者巴塞維奇甚至警告，「再有一名三星或四星將領得到高級職位任命的話，我們可以開始將「川普政府」改稱為『川普軍政府』」。

前國務院官員克勞利認為，這些退休將領政治歷練嚴重不足，他們之間如何磨合存在疑問。

另外，川普邀請大陸國家主席習近平的老朋友，愛荷華州州長布蘭斯塔德 (Terry Branstad) 出任美國駐北京大使，大陸外交部知道後，則是對這個消息表示相當歡迎。大陸外交部發言人陸慷：「我們也在關注有關報導，首先我要說，布蘭斯塔德州長是中國人民的老朋友，我們歡迎他為促進中美關係發展發揮更大的作用。」

川普周四 (8 日) 還宣布提名奧克拉荷馬州檢察官普魯伊特 (Scott Pruitt)，出任環境保護局 (EPA) 局長。

川普發表聲明說：「環境保護局在過去一段很長時間，將納稅人的錢花在失控的反能源議題上，摧毀了數以百萬計就業職位，並在每次政策改變中損害了我們的農民、許多其他行業及工業。」他說：「普魯伊特將扭轉此趨勢，恢復環境保護局的重要使命，保障我們的空氣和食水清潔與安全。」他又說：「我們的政府強烈認同環境保護，普魯伊特是這項使命的強力維護者，同時促進就業、安全與機會。」

48 歲的普魯伊特被視為化石燃料工業的盟友。他長年擔任奧克拉荷馬州高級執法官員，致力對抗的正是他將要出任的環境保護局。他在過去一段日子，極力捍衞柴油工業，曾代表奧克拉荷馬州的公營事業控告環境保護局，企圖推翻總統奧巴馬為限制溫室氣體排放量而實行的監管措施。他尋求讓各州收回更多監管權限，甚至曾在傳記中自豪地強調，他「領導對抗環境保護政策」。

民主黨迅速作出反應，抨擊川普的任命。明年 1 月起成為參議院民主黨頭號人物的舒默 (Chuck Schumer) 表示，普魯伊特「不願接受氣候變遷的事實或科學論據，會讓他脫離美國民意和現實」。舒默並表示，普魯伊特將在參議院確認聽證會面臨「許多殘酷的提問」。民主黨參議員桑德斯更指出，此項提名「令人難過而且危險」，他將反對到底。有環保團體抨擊這項人事生命，就像找縱火的人指揮救火。

獲川普提名的內閣名單：

白宮幕僚長：普里伯斯 (Reince Priebus)-- 共和黨全國委員會主席

白宮國家安全顧問：佛林 (Michael T. Flynn)-- 前國防情報局長

高級首席策略師：史蒂夫 · 巴農 (Steve Bannon)-- 競選委員會主席

財政部長：姆欽 (Steven Mnuchin)-- 高盛前高層

商務部長：羅斯 (Wilbur Ross)-- 投資大亨

運輸部長：趙小蘭 (Elaine Chao)-- 小布希執政時勞工部長

衛生部長：普萊斯 (Tom Price)-- 喬治亞眾議員

醫療保健中心主任：韋爾瑪 (Seema Verma)-- 醫療政策顧問公司創辦人

國防部長：馬蒂斯 (James Mattis)-- 美國退役將領

國務卿 (潛在提名人)：羅姆尼 (Mitt Romney)-- 前麻薩諸塞州州長、彼得雷烏斯 (David Petraeus)-- 退役陸軍四星上將兼中情局前局長

住房及城市發展部部長：卡森 (Ben Carson)-- 黑人退休名醫

環境保護局 (EPA) 局長：普魯伊特 (Scott Pruitt)-- 奧克拉荷馬州檢察官

國土安全部部長：凱利 (John Kelly)-- 海軍陸戰隊四星將領

駐華大使：布蘭斯塔德 (Terry Branstad)-- 愛荷華州州長 -- 與習近平相交 30 年

國家情報總監 (潛在提名人)：羅傑斯 (Michael S. Rogers)-- 海軍上將兼國家安全局長

中情局局長：麥克 ‧ 蓬佩奧 (Mike Pompeo)-- 共和黨議員