彼此經濟依賴加深 中國正快速改造東南亞3國

《彭博社》報導，中國投資一面幫助柬埔寨、寮國及緬甸轉型成其最大出口目的地，同時也正已前所未有形式改造其東南亞鄰居。

此不但刺激一些國家擁有全球最快經濟成長率，還提供中國企業尋找低價勞力的替代方案。同時也幫助亞洲最大的國家及經濟體，尤其是在美國準總統川普 (Donald Trump) 一個更為「內向型」政府之下，削弱美國於該地區影響力並逐漸改寫一個新的時代。

渣打集團 (Standard Chartered Plc) 經濟學家 Edward Lee 認為，「中國的確視這些國家為，一個能賣產品又能自投資得到不錯回報的地方。中國本身對其企業來說 (成本) 愈來愈貴，而這也強化這股趨勢。」

從鐵路到房地產，中國在柬埔寨、寮國及緬甸到處投資，此 3 國家也為東南亞國協 (the Association of Southeast Asian Nations) 之邊境市場 (frontier-market) 經濟體。

據中國官方《新華社》消息，中國民生投資 (insheng Investment Group) 及 LYP Group ，上周簽署一項價值 15 億美元協議，要在柬埔寨首都金邊附近打造一座 2000 公頃城市，預計該城市將具有會議中心、飯店、高爾夫球場及遊樂園。此項支出幾乎等同於該國 159 億美元 GDP 的 10 分之 1 。

一帶一路

在中南半島唯一內陸國，連接邊境至首都永珍，一路綿延 414 公里的中寮鐵路工程於去年開始展開。據《新華社》，此為中國領導人習近平「一帶一路」之部分計畫，將耗費 54 億美元。習近平上周與寮國總理西蘇里 (Thongloun Sisoulith) 於北京會面時，誓言兩國將更鞏固雙邊聯結。

緬甸在政權轉向民主後，正在使經濟自由化並實施市場改革，國際貨幣基金組織 (IMF) 預估緬甸經濟今年將擴張 8.1% ，擴張速度於全球僅次於伊拉克。實際領導人翁山蘇姬 (Aung San Suu Kyi) 自今年就任後即迅速與中國展開交涉，包括拜訪習近平。中國為緬甸最大貿易夥伴，去年占緬甸總貿易額約 40% ，且中國正在緬甸打造特別經濟區、發電廠及深水港口。

柬埔寨經濟預估今年將成長 7% ，寮國則預計將擴張 7.5% 。經濟快速成長同時增加薪資水平、降低貧窮率，據世界銀行 (World Bank) 最新數據，柬埔寨每日僅靠 1.9 美元過活人數，已自 1994 年之 30% 降至 2012 年之 2.2% 。而寮國之貧窮率，已自 1992 年 22.9% 降至 16.7% 。

隨中柬兩國互動活躍，雙邊貿易於去年攀至 48 億美元，超過自 2012 年以來之 2 倍，該年柬埔寨與北京「感情加溫」，因為柬埔寨反對於地區性峰會上，提及中國於南海的「大動作」。

China Beige Book International 經濟學家 Derek Scissors 稱，多數流入柬埔寨、寮國及緬甸的中國資金，都提供於由中國企業所負責之工程計畫，特別是寮國。

根據世界銀行，寮國使用電力人口自 1990 年中期之 15% 至 2014 年達至幾乎 90% ，儘管當地電力網由於需求成長，面對的新挑戰日益增加。

Scissors 表示，「電力公司基本上為中國建造，為多數人口帶來電力」中國打造一些水力電廠增加供電，「中國雖有遠大計畫，但實際完成的投資及建設是較與民生相關的，例如能源與礦業。」

服裝與鞋

柬埔寨、寮國及緬甸陸續逐漸與中國供應鏈整合，自工廠購買中間性商品，再將通常由中國經營或投資的企業所製造商品如服飾、鞋子等賣給消費者。據 IMF 數據，中國從此東南亞 3 國進口商品，過去 5 年已成長超過 2 倍。

如此依賴中國可不是沒有風險， IMF 於近期報告中指出，「此立基於狹窄的生產與出口依賴關係具許多缺點。柬埔寨多數服飾廠負責來料加工 (cut-make-trim) 過程，此為價值鏈最底層同時也僅占整體生產一小部分，因此柬埔寨工廠的籌碼及自主性都相當有限。」

柬埔寨對中國製造業者來說特別具吸引力，根據國際勞工組織 (International Labour Organization) ，柬埔寨平均月薪為 121 美元，僅為中國均月薪 613 美元的 5 分之 1 。

CIMB Private Banking 經濟學家 Song Seng Wun 則認為，對東南亞國協邊境經濟體而言，最大風險在於中國流入資金創造出「超級菁英」鞏固自身權力，「這些經濟體從中國得到許多金錢及機會，但若財富都集中在少數人手中，可能會導致許多問題及不穩定性。此關鍵在於開發中間收入群體，使中國企業被瞄準為一個消費者。」