如果日本首相安倍任期延長到2021年……

日本首相安倍晉三的自民黨總裁任期預計將從目前的 2018 年 9 月最長延長至 2021 年 9 月。日經新聞分析，在其長期執政戰略中，安倍不僅將在 2020 年東京奧運會後繼續執政，修改憲法和創建政治遺産的選項也將增加。但經濟成長的前景依然充滿不確定性。消費稅增稅被推遲至 2019 年 10 月，根據日本經濟的前景，可能對政權運營産生消極影響。

修憲

在 10 月 26 日的黨和政治制度改革執行本部全體會議上，本部長高村正彥提出延長任期提案。在該會議和黨總務會議上反對聲並未擴大，預計將以「3 屆 9 年」通過決議，將在 2017 年 3 月的黨代會上修改黨章。

關於安倍晉三力爭在任期內實現的修憲，預計最早將在 11 月重新召開國會的憲法審查會，啟動討論。修改憲法手續繁雜，通過延長總裁任期，時間將變得充裕。安倍身邊的人士表示，能夠從容地與在野黨討論修憲事宜，因此「在國民投票中容易獲得支持」。

目前，修改項目的總結作業預計最早要等到 2017 年的下屆例行國會。之後即使經過國會審議，獲得參眾兩院 3 分之 2 以上的贊成票，發起修憲動議，到舉行國民投票也需要 60～180 天的告知時間。修憲可能推遲至 2018 年，在目前的總裁任期下安倍很可能被迫放棄修憲。

外交

「最近強烈感受到在外交層面長期執政將獲得巨大力量」，安倍 9 月在日俄、日中首腦會談後，對身邊的人士透露出長期執政的意向。在改善與中韓關係等外交課題堆積如山的背景下，安倍政權的長期化將成為優先推進東亞外交的基礎。

在國際社會上，基礎設施出口等國家間競爭激烈，領導人的外交能力變得更加重要。長期執政是提升外交力的捷徑。中韓領導人均流露出長期執政的意向，原因都不僅僅是國內局勢。

在日本政府內部，圍繞需要長期解決的外交課題，期待政權長期化的呼聲很強烈。在北方四島（俄羅斯稱南千島群島）問題上，即使通過與 12 月訪日的俄羅斯總統普丁舉行會談取得一定的進展，但日本外務省某高官表示，談判「越是進入具體討論，越會形成持久戰，這不容置疑」。此外，美軍普天間基地（位於沖繩縣宜野灣市）搬遷至名護市邊野古一事力爭 2022 年度之前完成，但與沖繩縣方面的協調仍陷入僵局。

風險

長期執政同時也面臨著風險。安倍已將消費稅再增稅的實施推遲至目前的總裁任期結束後的 2019 年 10 月，隨著總裁任期的延長，安倍將處於再次以自己的責任加以實現的立場。

再增稅的環境營造是巨大課題。日本銀行定在 2017 年度內實現的 2％物價上漲目標預計無法按期完成，將討論推遲至 2018 年度以後。通過持續貨幣寬鬆和促進工資提高，能否實現「安倍經濟學」定下的「擺脫通貨緊縮」的目標？安倍政權的經濟運作將持續處於「走鋼絲」的狀態。

最大的焦點是眾議院解散和大選的時機。在歷史上，曾有在眾議院選舉和參議院選舉中遭受國民的審判、時任首相下臺的例子。如果目前在眾議院達到 3 分之 2 以上的執政黨議席數大幅減少，安倍在下次總裁選舉中的勝利將籠罩陰影。要實現長期執政，最為有利的解散時間是何時？安倍正在靜靜尋找這一時機。