深改組1000天 讓中國這九個群體的命運發生改變

來源：人民日報

「讓老百姓(603883,股吧)過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。」2013年8月習近平在遼寧考察時如是表態。說到就要做到。從這年12月中央全面深化改革領導小組成立以來，深改組已走過1000多天，召開27次會議，審議162份文件，不少重大改革事項相繼落地，讓中國這九個群體的命運發生了改變。

「上面千條線，底下一根針」，不少基層公務員面臨工作累、收入低、當不上官就難提高待遇的尷尬境地，這是一個眾所周知的現實問題。中央深改組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，提出縣以下公務員「職務與職級並行」，讓基層公務員「不當『官』也能享受官員待遇」。

在此基礎上，中央深改組第二十三次會議再次強調要深化公務員分類改革，提出要突出對公務員特別是基層公務員的持續激勵，更好調動公務員積極性。這些改革措施的出台，意味着基層公務員只要遵章守紀、認真履職、勤於工作，即使沒有在行政級別上晉升，今後在待遇上也可以沖破科級、處級的「天花板」了。

二、330萬鄉村教師：農村中小學教師也能當教授了

深改組成立以來，教育改革進一步深化，教師尤其是鄉村教師迎來了多重福利。

脫貧攻堅可謂當下「最重大的民生工程」，中央已明確提出，十三五期間要實現7000萬貧困人口脫貧。如何讓脫貧攻堅見實效，中央深改組接連出招。中央深改組第二十二次會議審議通過《關於建立貧困退出機制的意見》，劍指當下扶貧工作中出現的虛假脫貧、爭搶扶貧資源等「怪現狀」。不久後，中央深改組第二十七次會議審議通過《脫貧攻堅責任制實施辦法》，提出要加快形成中央統籌、省區市負總責、市縣抓落實的扶貧開發工作機制。一方面讓扶貧責任落實到人，一方面讓脫貧質量有保證，既防拖延病，又防急躁症，做到了這些，7000萬貧困人口如期脫貧值得期待。

四、2.47億流動人口：「漂一族」有機會享受與本地戶籍同等待遇

「融不進城市，回不去農村」，這是中國2億多流動人口面臨的尷尬現實。解決問題的關鍵，在於戶籍制度改革。中央深改組第三次會議審議了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，吹響了戶籍制度改革的號角。如今，各地多已出台戶籍制度改革意見，取消農業戶口，統一登記為居民戶口。

與此同時，多省出台居住證管理辦法，當地「漂一族」手握居住證就能在教育、就業、醫療等多個領域享受與戶籍人口同樣的待遇。而針對「黑戶」問題，中央深改組第十九次會議審議通過了《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出分類實施無戶口人員登記政策。曾經面臨的諸多老大難問題正一個個解決，2億多流動人口的命運迎來質的改變。

五、8億農民：土地流轉中農民利益不受損的底線得到確認

習近平總書記多次強調，任何時候都不能忽視和放松「三農」工作。成立1000天以來，深改組會議審議了《關於引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》等多個涉及農村改革的文件，明確提出實行農村土地所有權、承包權、經營權「三權分置」，農民利益不受損的底線得到確認，農民腰包也不斷鼓起來。

創業有風險，可最讓創業者吐槽的卻是「手續繁雜、審批難」。對此，深改組第十三次會議明確提出，「要鼓勵地方和基層在教育、就業、醫療、社會治理、創新創業等關系群眾切身利益的方面積極探索」。

在此中央精神的指導下，去年國務院先後印發《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，允許保留學籍休學創新創業，並實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策。如今，「大眾創業、萬眾創新」已成為熱詞，前置審批改後置審批、三證合一等各種優惠措施都將有助於創業者圓夢，為他們應對各種創業風險、障礙提供更多支持。

七、二孩家庭：配套機制將更加完善，力爭不僅「生得起」更能「養得好」

所有家庭都可以生倆孩子了！深改組設立不到兩年，中央就在十八屆五中全會上明確提出「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」。這一政策無疑改變了很多家庭的命運。

當然，全面放開二孩政策還有不少具體問題需要解決，如高齡產婦、二孩入園入學問題等等。未來，在深改組不斷推進各項改革的基礎上，經濟、社會和家庭發展的配套機制將更加完善，二孩家庭不僅「生得起」，更能「養得好」。

八、國企職工：高管薪酬不再離譜，員工持股試點等改革舉措不斷出台

國企改革堪稱中國經濟領域改革中的重頭戲。成立1000天以來，中央深改組審議了多個涉及國企改革的文件。

多年來，看病貴、看病難是國人最擔心的事，一場大病就足以拖垮一個家庭。破解看病貴、看病難，中央深改組一直在努力。

如今，已有31省份在公立醫院開展了醫藥價格改革，推動破除「以藥補醫」機制。2015年12月，中央深改組第十九次會議上審議通過了《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，讓多年來醫療保險城鄉分割的體制機制障礙成為歷史。今年4月，中央深改組第二十三次會議審議通過《關於推進家庭醫生簽約服務的指導意見》，讓群眾有病時先在家門口由醫生「把把關」「救救急」。

解決看病貴、看病難問題，13億國人或許對此還有更高的期待。深改組還將繼續聚焦各項醫療改革，更多好消息也許就在不遠的未來。