中國中央財經小組最新會議透露七大信號

中國中央財經小組最新會議透露七大信號

這個原本最為神秘的“小組”已經逐步褪去面紗，有意無意的成為中國最重要的改革視窗之一。那么這次會議又給市場帶來了哪些信號？

2月10日，接踵而來的訊息讓市場有些目不暇接，cpi破“1”、逆回購、降息傳言、央行貨幣政策執行報告……但這些在中央財經領導小組第九次會議面前都顯得黯然失色。

自去年6月新華社首次公開報導中央財經領導小組會議以來，這個原本最為神秘的“小組”已經逐步褪去面紗，有意無意的成為中國最重要的改革視窗之一。

那么這次會議又給市場帶來了哪些信號？

1 中央財經領導小組的運作機制愈發清晰，中央在有意提高政策透明度。

從去年的第六次會議開始，中央首次公開中央財經領導小組會議的內容，甚至史無前例的公開了習總書記“小組組長”的身份，這背后是中央管理思路和治理體系的轉變，意在提高透明度，加強改革的頂層領導力和基層執行力。

2 從時間點上看，中央財經領導小組會議基本每季度一次。

截至目前，中央公開了第五次到第九次會議的時間，分別在去年3月、6月、8月、11月和今年2月，基本每季度一次，預計今年5月、8月、11月還會有三次中央財經領導小組會議。

3 此次會議亮點：既延續了對改革方案的頂層設計，也開始進行對改革落實的頂層監督。

此次會議的主題和之前幾次會議有很大不同：不光有“研究”（審議研究京津冀協同發展規劃綱要），還有“聽取匯報”（聽取中央財經領導小組確定的新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全、能源安全、創新驅動發展戰略、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報），而聽取匯報的內容正是前幾次會議研究過的主題。

十八大以來，改革最大的突破在頂層領導機制的變化，既強化了頂層的領導力，又注意明確目標、監督落實（正如習總書記所說“有必要檢查一下這些事是不是落地見效了”），這是這一輪改革最大的機制保障。

4 進一步明確城鎮化方向：

一是以人為本，強調“自然”。

擯棄政府主導的大拆大建思路，重點是推進常住人口市民化，進而推進公共服務均等化。

二是分類推進。

“大中小城市有不同要求”，戶籍制度改革不會一刀切，北京等特大城市仍會著力控制人口規模。

三是發揮市場的力量。

中央已多次強調，基礎設施建設還有很大空間，但預算內財政受赤字率掣肘，地方融資平臺也逐步清理， 未來必須改革地方投融資機制，地方債和ppp將有大發展。

5 低油價時代為石油戰略儲備制度和能源價格改革提供機會。

全球需求低迷疊加能源革命帶來的供給過剩，可能導致低油價成為中期內的常態。

中央已開始順勢加快相關改革：一是趁成本較低加快完善石油戰略儲備制度，根據此前官方的規劃，2020年中國的石油儲備規模將從目前的30天進口量提高到100天；二是趁通脹壓力較小加快能源價格改革以及其他的資源要素價格改革。

6 加快發展多邊金融機構，支援一帶一路戰略，拓展國際空間。

中國的巨額外匯儲備已成“負擔”，通過多元化提高對外投資的戰略收益是當務之急，而通過注資多邊金融機構無疑是一舉多得。

首先，通過成立絲路基金和注資亞投行，可以為一帶一路戰略的推進提供最需要的資金支援。

其次，可以降低外匯儲備中美國資產和美元資產的比重，實現外匯儲備的多元化，提高外匯儲備的利用效率和戰略收益。

第三，主導多邊金融機構和一帶一路戰略都有助於拓展中國的國際合作，在imf、世界銀行等主要國際金融機構被歐美壟斷的情況下繞道而行，提高在國際上的話語權。

7 京津冀協同發展進入新階段。

（1）去年2月 26日習總書記召集京津冀負責人會議提出“京津冀協同發展”，經過近一年的周折，京津冀協同發展規劃綱要終於遞交中央集體審議，這標志著京津冀協同發展逐步從研究規劃進入落實發力的新階段。

（2）習總書記多次強調從問題出發，京津冀最大的問題不是經濟上的“落后”，而是環境、生態等方面的“落后”，因此這次會議最先強調的是“疏解非首都功能”，至於非首都功能具體是什么，后續規劃中將具體定位，建立類似首都功能的“負面清單”，預計以三高一低行業為主（高投入、高耗能、高污染和低效益）；

（3）疏解一方面意味著產業轉移，另一方面意味著加強交通一體化，同時加強環保的聯防聯控，未來交通一體化、產業轉移、環保仍是京津冀協同的三大重點方向。

附：會議公告

習近平主持召開中央財經領導小組第九次會議強調

真抓實干主動作為形成合力

確保中央重大經濟決策落地見效

李克強劉云山張高麗出席

新華社北京2月10日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平2月10日上午主持召開中央財經領導小組第九次會議，聽取中央財經領導小組確定的新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全、能源安全、創新驅動發展戰略、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報，審議研究京津 冀協同發展規劃綱要。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話指出，兩年來，中央財經領導小組已經召開了8次會議，確定了不少要辦的大事，有必要檢查一下這些事是不是落地見效了。總的看，各部門對貫徹落實中央財經領導小組確定的事項態度是堅決的、思路是清楚的、進度也是符合要求的。

習近平強調，城鎮化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，要積極穩妥推進，越是復雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全域。推進城鎮化的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。農民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點。推進城鎮化不是搞成城鄉一律化。城鄉公共基礎設施投資潛力巨大，要加快改革和創新投融資體制機制。

習近平指出，保障糧食安全，要加快轉變農業發展方式，推進農業現代化，既要實現眼前的糧食產量穩定，又要形成新的競爭力，注重可持續性，增強政策精準性。保障水安全，關鍵要轉變治水思路，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。保障能源安全，要明確責任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當前國際能源市場出現的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發展非常規能源。

習近平強調，實施創新驅動發展戰略，要增強緊迫感，把更多精力用在研究增強創新能力上，著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙，完善政策和法律法規，創造有利於激發創新活動的體制環境。亞洲基礎設施投資銀行的主要任務是為亞洲基礎設施和“一帶一路”建設提供資金支援，是在基礎設施融資方面對現有國際金融體系的一個補充，要抓緊籌建。絲路基金要服務於“一帶一路”戰略，按照市場化、國際化、專業化的原則，搭建好公司治理構架，盡快開展實質性項目投資。

習近平指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。

習近平強調，中央財經領導小組是黨領導經濟工作的重要平臺，落實中央財經領導小組確定的事項，要真抓實干。要明確主體責任，主動作為、形成合力。要重視抓實際成效，善於與時俱進開展工作，確保黨中央各項決策落地生根。

中央財經領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。(bwchinese中文網 作者：民生宏觀管清友團隊)