追趕者天津:血拼大項目

正在此間召開的天津市兩會上，天津市市長黃興國透露，2010年天津市固定資產投資要在2009年的基礎上，再增加1000億。

話音落地，會場熱騰一片。2009年天津市GDP增長13％的背后，少不了5006億固定資產投資的功勞。

抓大項目，成為這個新興工業城市的首要任務。

張高麗：大項目落地要獎勵

在1月15日，天津市十五屆人大三次會議上，一名列席會議的在津全國政協委員對本報記者說，天津市連續兩年固投的增長規模都比較快。“記得2009年就比2008年增長了將近50％，今年又增長了20％，從這里面能看出市里拉動經濟的決心。”

記者在天津兩會上獲悉，2009年天津市總投資超過1.6萬億元，固定資產投資突破5000億元。固定資產投資，相當于“九五”時期的兩倍、“十五”時期的總和。

而作為占據天津經濟總量半壁江山的國家級新區——濱海新區，更成為固定資產投資的主戰場。

由廈門空降當地的新任天津市委副書記、濱海新區管委會主任何立峰，在其履新不久后，便推出一個名為“十大戰役”的綜合配套發展計劃，涵蓋了區域開發、基礎設施建設以及宜居生態城市建設等諸多方面。

整個2009年，濱海新區內的“十大戰役”全面鋪開，加上前幾年的累加投資，總規模達到1.5萬億。“從南到北、從西到東，在新區2270平方公里的土地上，到處是萬馬奔騰的大戰場，形成了大開發、大建設的局面。”天津市人大代表、開發區管委會主任何樹山表示。

1月15日下午，天津市委書記張高麗來到濱海新區代表團駐地，參加小組討論。在會上的即興發言中，他表示，以大項目為載體拉動經濟復蘇，這是“來得最快、效果最好、脫胎換骨”的變化。

“那些談成項目、使得項目落地的同志，應該算是立功，甚至應該給他獎勵。”張高麗笑著對諸位在座的人大代表說。

而在2010年，這樣的經濟發展模式，還將在天津繼續上演。

據濱海新區區長宗國英介紹，2010年濱海新區計劃重點抓好550個5000萬元以上的重大產業項目，總投資11000億元，爭取年內完成投資3500億元。

“年內要確保280個項目竣工投產，200個項目開工建設，新引進1000萬美元以上項目200個，5000萬美元以上項目100個，儲備項目要達到500個。”宗國英頗具信心。

天津策略：先將經濟總量做大

“就天津的經濟結構來看，大項目所起到的最大作用是做大經濟總量。”全國工商聯副主席、天津市人大常委會副主任張元龍在接受本報記者采訪時表示。

他用一個蓄水池來打比方：有了一個大的經濟總量，肯定相應會有一個物流量和資金量，池子里水就會多起來了，你不用管這個池子里的水是誰的，只要多了就會吸引更多資源來。

而天津市長黃興國則更看重固定資產投資的另外一個用途，即通過大項目這樣一個載體來改變天津舊有的經濟發展方式。其最終目的是，通過加快構筑高端產業高地，最終形成一個“以高新技術產業為先導，戰略性新興產業為引領，裝備制造業為核心，優勢支柱產業為支撐的現代產業體系”。

以南港工業區為例，這個建于濱海新區東南部的新興工業區，總的規劃范圍達200平方公里，其發展定位于“世界級重、化工業基地，北方國際航運中心的重要組成部分，世界一流的循環經濟示范區”。

濱海新區內部曾對這個工業區的發展做了一個總體規劃，預期到2023年累計總投資達8000億元，實現產值10000億元，實現工業增加值3500億元，實現利稅2000億元，創造直接就業崗位約20萬人。

“如果做起來，這個區域未來將是天津市最大的一個經濟增長點。”天津開發區管委會相關負責人表示。該負責人還透露，2010年，南港工業區計劃再圍海造田20平方公里，并同時推進大規模的水、電、氣建設，從而積極推動中俄大煉油項目早日開工。

在黃興國所作的《政府工作報告》中，也明確提出要“重點打造臨港‘重工’、南港‘重化’等產業聚集區，形成高端產業發展的重要載體。”

而據本報記者了解，在2010年中，天津方面還將重點推進新一代運載火箭、直升機總成基地、西飛機翼組裝等項目，加快千萬億次高性能計算機、高端通用芯片、新型動力電池等自主創新重大項目進度。本年度，僅天津濱海新區一地，就將組織實施和推進320個重大產業項目，完成投資1500億元。

這樣大規模的固定資產投資，其中很大比例是由政府出資，必然給地方政府造成了不小的壓力。

天津市人大代表、開發區管委會主任何樹山在參加小組討論時，曾當面向市委書記張高麗“化緣”。據他介紹，南港工業區目前處在開發建設的關鍵時期，也是資金大量投入期，預計今后三年基礎設施投資都將超過100億。因此，建議市里面能不能將南港工業區內企業5－10內的稅收予以返還，專項用于南港工業區的開發建設。

而中共天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峰也在多個場合強調“善于算綜合賬、動態賬、長遠賬”的理念。

與此同時，天津市方面也通過多種渠道來籌措這筆資金。

據天津市政協相關人士透露，去年通過天津市政協的渠道，曾為濱海新區開發向中央爭取過一筆數額不小的建設資金，“當時我們提了120多個億，后來財政部批下來一半。”

此外，天津市還嘗試通過改革投融資體制，組建了一批投融資平臺，來盤活存量資金，這一塊去年融資總額即超過了3000億元。

當然，天津在拓展融資平臺的同時，有人建言也要防范可能發生的金融風險。

對此問題，天津市長黃興國在《政府工作報告》中回應說，必須加強政府性投融資平臺等重點領域的風險防范，搞好公司、資源和項目整合，完善“借用管還”方案，以“確保金融穩定運行和安全發展”。