"黑格外交"試水亞洲,新政平衡中日印

上臺兩月后，英國名譽首席大臣兼外交和聯邦事務大臣威廉·黑格（William Hague）于7月14日短暫訪華，并于15至16日訪問日本。

14日，黑格在北京與中國國務院總理溫家寶、外交部部長楊潔篪舉行了會談，并與國務委員戴秉國舉行了中英戰略對話。楊潔篪在當天的會晤中表示，中方愿與英方密切合作，落實兩國領導人達成的共識，共同推動中英全面戰略伙伴關系取得新的發展。

黑格當天還傾聽了英國商界代表關于中國市場機會和風險的看法。

英國外交部表示，黑格希望藉此行表明英國聯合政府“致力于深化與中國的關系”。

黑格此行或可被視為替英國首相卡梅倫訪華暖場，不過，與6月底國內媒體報道稱卡梅倫將于11月訪華有出入的是，一位將可能隨行出訪的英國金融機構高管日前向本報記者表示，卡梅倫將于今年9月訪華，并出席上海世博會英國國家館日活動。

調整中日印權重

黑格行前表示，將維護與中國的堅固關系。

英國皇家國際事務關系研究院高級研究員凱瑞·布朗博士(Kerry Brown)對本報說，主導執政的保守黨認為前任工黨在增進與中國的關系上做得很好，在對華政策上將繼續保持其連貫性，不會轉變立場。

不過，黑格在此前接受英國金融時報采訪時表示，此次訪華不會討論解禁歐盟對華武器禁運的可能。他稱在外交政策方面，有些事情應該只能隨著時間的推移慢慢改變。

歐盟對中國的武器禁運政策已實施21年，英國上屆工黨政府一直表示愿積極推動歐盟對華解禁。

相比在中國只待短短一天而言，黑格此次東亞之行更意在強調日本對英國的重要性。黑格批評英國外交近年來忽視了日本這個重要國家。他希望藉此次日本之行發出信號，強調英日關系的重要性。

據本報記者了解，除了會見日本首相菅直人和外交大臣岡田克也，黑格還計劃在日本發表其外交政策四大重要講話系列的第二篇，話題將聚焦于全球經濟。

黑格7月初在倫敦發表的首個外交講話主題是“變革”。“這個世界已經改變，”黑格當時說，“如果我們不改變英國的角色，我們對世界事務的影響、我們的國家安全和經濟都將削弱。”

黑格表示，在他領導下，英國外交部將提出一個獨特的外交政策，以擴大英國的全球影響力。

除了獨特，敏捷和活力是這位外交大臣給英國新外交政策賦予的另外兩個形容詞標簽。

這種思路已經開始貫穿英國的亞洲策略。除了此次示好日本，英國新政府甫一上臺，就著重強調要加強與印度的關系。

布朗博士稱，保守黨一直認為工黨政府忽視印度的態度是極其錯誤的，因此上臺后必然要盡力展示誠意，修補裂痕，也希望本國經濟能夠受益于處在快速發展通道的印度。

令人印象深刻的是，上月印度貿易部長率領印度商界高級代表團訪問英國時，唐寧街首相府為迎接印度客人特意鋪上了紅地毯。卡梅倫不久也將率領龐大的政府高官和企業領袖代表團出訪印度。

強勢外相

黑格被認為是近年來最強勢的英國外交大臣。

他在評價自己主導的英國對外政策戰略思路時也說，這是很長一段時間以來，英國外交部“第一次有機會真正顯示它可以做些什么”。

這位保守黨前任黨魁深得保守黨領袖、英國首相卡梅倫的信任，后者據說已承諾放手英國本土和英聯邦的外交決策指揮權。

在英國政壇有種流行的說法是，卡梅倫對國外的東西不甚感興趣，他的注意力都集中于國內政策。

這恰好給了黑格施展抱負的空間。

現年49歲的黑格閱歷豐富，充滿領袖氣質，在英國政壇幾經起落。

黑格畢業于牛津大學，早年曾在殼牌和麥肯錫工作。他于1989年當選議員，1995年梅杰改組內閣時，他被任命為威爾士事務大臣。1997年工黨上臺后，當時年僅36歲的黑格在保守黨領袖選舉中，一舉擊敗前保守黨內閣財政大臣克拉克，成為200年里最年輕的保守黨領袖。2001年英國大選保守黨再次落敗，黑格遂辭去保守黨領袖職務。保守黨在野后期，他一直擔任影子外交大臣，鼎力輔佐卡梅倫，此二人加上財政大臣奧斯本，被外界號稱現政府“三巨頭”。

黑格在黨內屬于中右翼。他長期被看作是個根深蒂固的歐洲一體化懷疑論者。不過，這位外交大臣最近表態稱，他希望英國加強在布魯塞爾的影響力。英國人口占歐盟總人口的12%，但在歐盟核心機構任職的英國人卻只占總數的2%。黑格對此十分不滿，他稱在歐盟關鍵機構內部“缺失了一代”主持日常工作的英國籍歐洲官員。

英國與歐盟的政策協調過去一直由內閣辦公室管轄，傳聞黑格希望將這塊轉交給他的外交部運作。

英國正面臨嚴峻的赤字削減。除了國際發展部和國土安全部，政府各部門都被要求提交削減40%預算的可行性方案，不過，外界相信黑格領導的外交部不會因此在資金上捉襟見肘。這位強勢外相指出，現在英國正需要擴大其外交活動，在外交方面更有效地利用資源。“外交部必須成為構建英國經濟復蘇的有機組成部分。”他說。