上海問策國際航運中心 高增值服務\軟環境建設尤為重要

上海國際航運金融中心是什么樣子？12月8日，“走向國際——2010上海航運金融發展”高峰論壇試圖作出解答。上海市浦東新區金融服務局、上海陸家嘴金融貿易區管委會、蘇黎世等150位高官、專家出席了論壇。

2009年4月，國務院發布了《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》（以下簡稱《意見》），提出了到2020年要基本建成上海國際金融中心和國際航運中心的總體目標。之后，上海市政府以及浦東新區政府相繼出臺了相關的具體政策，加快上海建設雙中心，浦東建設雙中心核心功能區的步伐。

助力上海經濟轉型

“‘兩個中心’建設對上海經濟轉型和長遠發展具有重要意義。”國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平告訴記者，“上海作為中心城市的功能定位是高增值服務業，其中，金融與航運正是重要載體。”

數據顯示，上海高增值服務業約占GDP比重40%，北京高增值服務業占比達70%，而一些發達國家，高增值服務業的比重高達90%以上。服務業和高科技已經成為全球競爭的焦點。

對此，張建平提出，作為東亞生產網絡中心，上海要率先深化改革開放、率先轉變經濟增長方式，“上海應該成為服務中心而非制造中心，因此，高增值服務、軟環境建設顯得尤為重要”。

不過，上海在“兩個中心”建設中也存在不少挑戰。上海交通大學教授、海洋法律與政策研究中心副主任趙勁松認為：“稅制、管制、體制和法制等四個層面制約了上海高增值服務經濟發展。”

“可以肯定的是，上海國際航運中心建設的進程明顯快于預期規劃。”張建平指出，“未來，上海應該在船舶融資、航運保險、定價體系、法律制度等方面進一步加強和完善，不斷增強服務功能，提高核心競爭力。”

加強金融業競爭力

上海“兩個中心”建設是一項國家戰略，不僅將提升上海城市競爭力，更將提升中國國家競爭力。國家財政部財政科學研究所副所長蘇明表示：“國家‘十二五’財政政策將有助于上海發展高端服務業。”

數據顯示，上海港1－8月累計集裝箱吞吐量為1906萬標準箱，超過新加坡港1901萬標準箱。預計全年累計集裝箱吞吐量超過新加坡，首次位列全球第一大集裝箱港。但與倫敦、紐約、新加坡、中國香港等國際金融中心和航運中心比較，上海港在軟環境方面的吸引力和競爭力都不大。

“特別是在衍生品方面，上海港還有很多努力空間。”世界海事大學教學副院長Patrick Donner告訴記者，“在上一輪經濟危機中，國際航運業同樣遭受了巨大的沖擊，隨著世界經濟逐步恢復，我們也正在擺脫危機的陰影。”

不過，在Patrick Donner看來，國際航運業需要的并非傳統監管，而是智能化監管。他進一步分析到，“相比之下，清晰的法律體系、專業的風險管理、透明的交易機制對國際航運業發展更加重要。”