美國深海鉆探禁令取消 但前景仍存不確定性

在中期選舉與行業壓力下，美國政府宣布取消深海鉆探禁令，但鉆探何時真正重啟，以及鉆探行業就業何時恢復等諸多問題仍存很大不確定性。

綜合媒體10月13日報道，停止數月的深海鉆探將在墨西哥灣地區重現，盡管深海鉆探仍存危險性，但這將令墨西哥灣海岸地區的很多民眾開始重新從石油開采業中獲取生活來源。而該地區仍面臨的不確定性為，石油開采業的就業崗位多久才能恢復，因為6個月的深海鉆探禁令將到期，并考驗當地的經濟復蘇程度。

在來自石油行業與墨西哥灣沿岸各州的壓力日益加重，且中期選舉臨近背景下，奧巴馬政府12日取消4月開始實施的深海鉆探禁令。美國內務部部長薩拉扎（Ken Salazar）宣布禁令取消時還稱，禁令取消后的新規則將加強鉆探的安全性，降低其他鉆探公司出現像英國石油公司（BP）4月事故的風險。

一份聯邦報告稱，深海鉆探禁令的實施可能已導致墨西哥灣地區大約8,000個至12,000個就業崗位消失，而鉆探活動將可能不會在未來短短幾周內重啟。

美國石油開采服務公司Hornbeck Offshore Services首席執行官Todd Hornbeck表示，在政府公布具體鉆探許可方案之前，深海鉆探禁令取消實際仍令石油開采行業處于暫停階段，石油開發行業仍處黑暗迷途中，且現在仍質疑禁令取消，鉆探許可將很快公布的觀點。

石油開采、漁業與旅游是美國墨西哥灣地區的主要經濟支柱，但這些產業均在英國石油公司4月出現歷史最嚴峻石油泄漏事故以后受到重創。英國石油公司花費巨資與3個月時間最終將漏油油井封堵成功，但當地漁業發展與旅游均受到限制，且深海石油開采安全性受到疑。

路易斯安那州一位海產養殖業主Acy Cooper稱，禁止墨西哥灣地區石油開采將導致很多工人失業，并拖累當地經濟發展。并指出，以海上漁業打撈業為例，其中多數漁業從業人員都通過冬季進入油田工作來補貼家用。

盡管英國石油在出現石油事故后將面臨巨額罰單，但Acy Cooper表示感到很高興，因為其他石油鉆探商的鉆探運營將更加謹慎，不希望石油泄漏災難再次發生。

路易斯安那州共和黨州長Bobby Jindal稱，很高興聯邦政府已開始放棄此前所實施打擊當地就業的政策。

Bobby Jindal指出，盡管政府的深海鉆探禁令取消解決了深海鉆探運營問題，但聯邦政府對鉆探許可的評估過程已導致淺海鉆探業務出現實際性暫停。

Bobby Jindal稱，自6月初以來，僅有12個淺海油井鉆探的新許可公布，而在深海鉆探禁令公布前，月平均批準量為10到14個。

美國政府作出取消禁令的決定，是因為中期選舉將在幾周后進行，但民主黨遭到政府過度干預經濟的普遍指責。

生活與路易斯安那州Grand Isle的60歲退休老人Steve Ham也反對深海鉆探禁令，其生活的地區海灘也被石油污染。

Steve Ham稱，對出現漏油事故后政府首先決定實施深海鉆探禁令表示意外，如果鉆探商嚴格執行規定與監管要求，將不會出現英國石油近期漏油災難的事故。布什與奧巴馬政府均在加強監管方面很失敗。

鉆探商不是僅有的受影響公司，那些為鉆探工人提供后勤服務的餐飲行業，提供運輸服務的直升機運輸，以及托運鉆探設備的海洋運輸業均受到影響。

Steve Ham認為，新鉆探規則的實施將很困難，因部分人士稱，政府不久將很快取消深海鉆探禁令，但仍認為該業務還存在風險。

Steve Ham強調稱，新規定將包含對開發勘探井的新要求，新開發機構與企業將需提前證明已制定了意外狀況發生的最合理應對方案。但事實是仍有會風險。在國家經濟轉向清潔能源經濟過程中，民眾還需從墨西哥灣地區開采石油天然氣來為家庭取暖、驅動汽車，并為產業發展提供動力。

路易斯安那州參議院民主黨議員Mary Landrieu曾阻止參議院對確認奧巴馬政府任命Jacob Lew領導美國行政管理和預算局（United States Office of Management and Budget)的議案進行投票，來抗議政府實施深海鉆探禁令。在政府取消該禁令后，其深感高興，盡管無計劃支持對Jacob Lew的任命。

(李軍偉 編譯)

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