廣東省征集民意 你贊成快遞實名嗎？

9月30日發生的廣西柳城爆炸案導致10人死亡、51人受傷，爆炸是由多個裝在快遞包裹的爆炸裝置引發。慘烈的事實引起社會各界關注。警方表示，很多物流寄遞不實名，犯罪分子將毒品、槍支、危險品、爆炸物等通過快遞轉移。公安機關調查此類案件時，常發現所登記的是假名字，或根本沒有登記，難以溯源。

從2013年起，廣東在珠海、中山、惠州惠東、汕尾陸豐等地試點“實名寄遞”“誠信寄遞”，有人支持有人反對。近日，省人大圍繞禁毒地方立法，組織了關於物流寄遞實名制的網絡聽證和電視討論活動。連日來，企業人士、政府監管部門人員、法律專家、市民群等各界人士，紛紛參與到大討論中。

●南方日報記者 洪奕宜 通訊員 王煜凱 曾祥龍 王佰川

去年查獲快遞販毒案314宗

廣東擁有發達的海陸空立體物流體系，物流總量、貨運量、倉儲、郵電通信業增加值均位居全國首位，物流可以在最短時間內快速直達到國內任何地區。廣東省物流行業協會的統計數據顯示，2014年，廣東擁有8.28萬家物流企業，全年社會物流總額170154億元，占全國8%。廣東還是全國快遞業務第一大省，從業人數達40萬，全省郵政普遍服務網點3000余個，快遞累計業務量達335555.9萬件。

與此同時，廣東省公安廳統計數據顯示，2014年，廣東查獲利用快遞渠道販毒案件314宗，抓獲犯罪嫌疑人148名，繳獲各類毒品304千克；今年1至9月份，以上幾項的數字分別為140宗、168名、164千克。2010年8月、2012年2月、2013年3月，廣州、潮州相繼發生郵包炸彈爆炸案件；2014年初，貴陽地下兵工廠一案震驚全國，收繳各類槍支1.5萬支，管制刀具12萬把，犯罪分子虛報身份，謊報貨物名稱，3年時間裏利用快遞渠道瘋狂作案，販賣網絡遍及全國27個省區。

警方認為，物流寄遞渠道治安問題突出、日趨嚴峻，根本原因在於物流寄遞物品“不實名”。“在‘不實名’的條件下，通過物流寄遞渠道實施違法犯罪行為的犯罪嫌疑人變成了‘隱身人’，來無影、去無蹤；加之物流寄遞渠道具有人貨分離、服務高效、成本低廉等優勢，各類違禁品藉此駛上了流通的‘快車道’。”省公安廳禁毒局局長鄧建偉如是表示。

警方表示，一旦這一渠道被暴恐組織所利用，后果不堪設想。繼2001年美國發生大規模炭疽郵件恐怖襲擊后，2010年，短短3天時間內希臘警方截獲恐怖分子通過快遞寄送給歐洲各國政要的炸彈14票，導致希臘全國快遞業務被暫停48小時。

企業顧慮成本提高

群擔心隱私泄露

警方透露，廣東從2013年開始試點物流寄遞實名制，但兩年來成效並不明顯。以惠東為例，全縣12家物流企業86個接收點中，僅3家企業實行，且只有小部分物流站點配合執行。

企業在觀望，群有擔心，這是目前實名制度受阻的主要原因。按照試點之初公安部門的設想，要讓物流寄遞企業配備智能信息採集終端設備，對身份證件進行登記、核對及採集，並實時上傳至統一的監管平台。如按人手一台信息採集終端設備來算，企業覺得成本較高，也擔心工作量增加、效率降低，從而影響快遞員業績。比如，快遞員收攬一份快遞大概需5分鐘，推行實名制后，因需要驗證身份證，時間會相應增多幾分鐘。

群擔心的是個人隱私泄露問題，因而拒出示證件。目前國家沒有法律規定客戶須出示身份證，若客戶不願出示，快遞員也只能作罷。

“如果是技術上的問題，那都不是問題。科技信息的發展日新月異，我們這兩年就試了4項技術，現在如果要推行，那還會考慮從更便捷、更可行、更具操作性又更省成本的角度出發，比如是否通過在手機上安裝APP就可查驗證件。”鄧建偉。

快遞實名制是否存在個人信息泄露隱患？公安機關表示，會對客戶數據進行加密，錄入的信息直接與警方資料庫相連，而不是由物流企業保存。廣東省律師協會副會長王波也指出，公民個人信息與其人身、財權利已經密不可分，法律法規也不斷完善對公民個人信息的保護，如《刑法》就規定，泄露公民個人信息，情節嚴重的，可以追究其刑事責任，所以實行物流寄遞實名制已經有相應的法律保障。

鼓勵和動員社會各界

參與政策討論

據悉，推行物流寄遞實名制是國家禁毒辦、公安部、交通運輸部、國家郵政局等11個部委在2010年下達給廣東的一項試點任務。去年，中央進一步明確提出，到2016年底要全面推行實名收寄，其目的是在物流寄遞行業構築一道安全“防火墻”，利用科學合理的公共政策引導新興業沿可持續發展方向發展。

“對每一個物流企業和員工來，主動禁毒就是保護自己。”廣東省物流行業協會常務副會長馬仁紅對物流寄遞實名制持支持態度。他認為，實名驗視制在有效遏制毒品和違法犯罪活動的同時，可以較好地改善物流業的發展大環境，為客戶和市民提供更優質的服務。

今年8月，廣州白雲區有一家物流企業，在收件時發現了一批貨物所要寄往的目的地與貨值不相對稱，十分蹊蹺，果斷破拆后果真從中發現了隱藏的冰毒，立馬報警。“對這些有社會責任心的企業，我們將給予獎勵。”鄧建偉。

據悉，此次省人大圍繞禁毒地方立法，組織了物流寄遞實名制的網絡聽證和電視討論活動，目的是按照公共性原則，鼓勵和動員社會各界參與政策討論，建立民意反饋和公共政策表決參與機制。

連結

近年來通過物流快遞渠道引發的案件：

2011年8月，圓通杭州分公司發生快遞包裹爆炸事件，造成該公司兩名員工輕傷，后查明是寄件人想報復辭退了他的老闆。

2012年2月，廣州天河區棠下街一男子被快遞包裹炸傷面部和手部，后查明寄件人為報復收件人而作案。

聲音

專家

寄件人與快遞物流之間是一個運輸合同，合同內容應包括當事人的名稱，這是誠實信用原則的重要體現。寄件人與快遞員都應該出示有效身份證件來證明其真實身份，這是民事主體從事民事活動的基礎，同時，也是一切民事主體從事民事活動對相對方的正當要求，所以寄件人、快遞員出示真實的身份信息，是誠實信用原則的應有之義。

——廣東省律師協會副會長、廣州市律師協會名譽會長王波

很多物流快遞企業不落實寄遞實名制，看似降低了企業發展成本，實際是將企業發展成本外部化，將本應由企業承擔的責任轉嫁到外部。危險物品、違禁物品在社會上的流通，導致社會不穩定因素增加。近年來“毒快遞”、“爆炸快遞”事件時有發生，給人民安全造成嚴重威脅，使人民生命和財安全受到嚴重損失。實際上，這是全社會為物流快遞企業的不規範甚至野蠻發展的行為所造成的后果買單。這種微觀降低成本、宏觀浪費成本的發展模式必須盡快轉變。——暨南大學教授、中國經濟法學會常務理事李伯僑

快遞企業

我一直以來都支持和配合政府相關部門推行的“物流寄遞實名制”。根據我們公司在珠海、惠州、中山的分公司所轄區域試點實施的情況及客戶反饋的信息分析，實際執行當中存在的困難有：收派員辨別證件的真難度較高；客戶反感、不理解、不配合查驗證件，由此引發投訴，等等。——某大型快遞企業梁先生

網友

我贊成實名制，之前廣西的快遞爆炸案弄得人心惶惶，好一陣子收到快遞短信我都要再三確認才敢去收。現在有些快遞收件不怎麼走心，也不仔細查驗，有安全隱患。現在物流快遞那麼發達，我自己每天都要收很多快遞，有實名制的話多一分安全保障，更可以打擊毒品犯罪！——網友“刻錄機”

《身份證法》對於出示身份證證明身份的情形有嚴格的界定，其中並不包括物流寄遞情形。因此，要確定物流寄遞實行實名制，除非該制度依據是源於法律、行政法規，否則，無權確立該制度。物流寄遞實名制的規定存在合法性風險。

——網友宋儒亮