夾在中俄之間的蒙古能否成為“永久中立國”？

專欄作家邱林認為，蒙古想發展與其他國家的關係，就必須取得中俄的理解。不然，蒙古要實現“永久中立國”就是一句空話。這一觀點值得關注。

在輿論場，中國鄰國——人口總數只有300萬人的蒙古國向來沒有什么大的新聞發生。不過，新華社10月16日發自烏蘭巴托“蒙古打算效仿瑞士，成為‘永久中立國’”的訊息，卻引起人們的廣泛關注。

此事緣由蒙古總統額勒貝格道爾吉9月29日在聯合國大會上演講時提出的蒙古國的永久“中立化”，並呼吁國際社會（主要是中國和俄羅斯）予以支援。

他表示，雖然蒙古未曾宣布本國為“永久中立國”，但“在內容、形式和行動上，我們的外交政策都與中立的外交政策原則完全一致”。

其實，“永久中立國”並不是什么新生事物，在全球范圍內，瑞士是永久中立國的典型代表。該國一直奉行中立政策，並在兩次世界大戰中保持中立。

近年來，瑞士逐步調整外交政策，由傳統的保守中立向“積極中立”過渡。

目前，除瑞士外，奧地利、芬蘭、瑞典、土庫曼斯坦等一些國家也在實行中立的外交政策，只不過是表現形式不同而已。

問題是，蒙古所宣稱的“永久中立國”很難實現如同瑞士一般的永久中立。究其原因，主要是蒙古與瑞士相比實力懸殊太大，所處的周邊環境也大不一樣。

瑞士雖然是小國，但其實力並不弱，自身有強有力的力量保證自己的中立立場，但蒙古並沒有充足的實力保證自己的真正中立。

再說，蒙古是全球最大的內陸國家，但人口總數卻只有中國一座三線城市的人口數量，因此，無法和軍事力量強大的鄰國相較量。

正是防止未來在中俄之間可能發生衝突，避免將來選邊站隊，蒙古才有了永久中立的構想。

可是蒙古想發展與其他國家的關係，就必須取得中俄的理解。不然，蒙古要實現“永久中立國”就是一句空話。

值得一提的是，由於蒙古的地理位置太重要了，現在他們宣布成為“永久中立國”，美國等西方國家肯定不會答應。

因為他們不可能放棄這么好的地方，而蒙古人自身也不可能拒絕他們的誘惑，所有這些加起來就是蒙古少不了中俄之外的所謂的第三鄰國——美國等西方國家的擺布。

進入21世紀后，美國及北約在亞歐大陸上的擴張，使蒙古國具有了全新的地緣政治意義。隨著蒙古國與北約走得越來越近，其在經濟和軍事上也得到了一定援助。

2012年5月，額勒貝格道爾吉總統首次以北約“全球伙伴關係”框架內的“和平伙伴關係國地位”參加峰會，尋求“第三鄰國”的外交路線突破。

雖然目前已有1300名蒙古軍人參加北約的軍事行動，但加入北約這個美國牽頭的安全組織，對蒙古而言象征意義大於實際意義。

不過，從地緣政治角度看，一旦蒙古國成為北約最東端的箭頭，其在地緣政治的性質上會發生根本的變化，中俄大國間的緩沖國的角色一去不返，取而代之的是西方陣營的橋頭堡角色。

蒙古人強烈的民族主義在關鍵時候很容易給人以口實，和平年代保持中立相對容易，尤其是現在中俄關係友好的情況下。

也就是說，蒙古的中立在和平年代還勉強能維持，但是在戰爭年代，這種中立很難維持，加之目前的蒙古存在著比較強烈的民族主義，所以到時蒙古的中立也許並不是外界打破的，而是蒙古人自己能否做到。

因此，蒙古想成為“永久中立國”沒有那么簡單。雖然“永久中立國”在蒙古國外交政策中屬於新提法，但應該是“第三鄰國”政策的邏輯延伸，而非完全背離。

簡單來說，“永久中立”與“第三鄰國”政策存在共通之處，即著力發展與其他國家的關係，以減少對中俄兩個天然鄰國的依賴。

盡管中國絕不會入侵蒙古，但如果蒙古人主動“心向中國”，那蒙古想繼續維持國家獨立可就難了。這當然是蒙古掌權的精英階層所不能接受的。然而，由於中身處中俄夾縫的地緣格局，使蒙古任何引入第三方勢力的努力，都只是徒勞的。

這也許就是當今以額勒貝格道爾吉為首的蒙古精英階層，提出蒙古將“永久中立國”主張，希望美國為首的西方列強，以及中俄不要再染指蒙古的內部事務，讓其舒舒服服地享受和平發展的紅利。（商業見地網）