愛爾蘭服軟求援 歐元區仍危機四伏

在歐盟連續施壓之下，愛爾蘭終于“松口”向歐洲金融穩定機構（EFSF）求援，這也意味著愛爾蘭成為繼希臘以后第二個接受救助的歐元區國家。

愛爾蘭總理布賴恩·考恩（Brian Cowen）21日晚間正式表態，愛爾蘭向歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)提出的一攬子金融援助請求已經獲得歐盟的批準。這一為期3年的金融援助請求將與愛爾蘭銀行業重組以及政府財政赤字削減計劃捆綁。

受此消息影響，周一的愛爾蘭、葡萄牙，以及西班牙的政府國債收益率微微回落。吊詭的是，評級機構穆迪周一將愛爾蘭Aa2的主權評級列入負面觀察名單，令歐元跳水并失守1.37關口。

分析人士指出，愛爾蘭最終求援的消息并不會讓歐元區的陰霾立刻一掃而光，歐元區仍然面臨諸多不確定性風險。

松口準備接受援助

“歐盟官員已經同意了我們的請求。”考恩于21日晚的新聞發布會上表示，“我們將從現在開始正式進行與歐盟委員會、IMF以及歐洲央行的談判。我預計很快會達成最終協議。”

IMF總裁卡恩當天發表聲明稱：“我對于歐盟與歐元區成員國在愛爾蘭政府為保衛金融穩定而請求金融援助作出的回應表示歡迎。”卡恩表示，應愛爾蘭政府的要求，IMF已準備好參與這項為期多年的援助貸款。

此前愛爾蘭政府曾一再對外表示，不需要外界提供救助，因目前的財務狀況足以支持其運轉到2011年中期。

歐盟與愛爾蘭官員稱，本次援助金額將會低于今年5月時援助希臘的1100億歐元，但仍然需要“數百億”歐元。來自IMF與歐盟的專家小組于上周四開始都柏林之行，梳理了愛爾蘭銀行業以及公共財政的資產負債表，從而決定這項援助計劃需要多少金額。

考恩表示，有關愛爾蘭貸款的規模有待談判商定。據英國《金融時報》22日援引知情人士消息稱，此次歐盟提供的救助貸款金額或在800億歐元至900億歐元之間。

在提出正式申請之后，愛爾蘭政府將需要兩到三周的時間與IMF和歐盟討論救助計劃的具體細節，包括對于愛爾蘭政府與銀行業融資需求的詳細評估，以及附加條件的談判。

在此之前，愛爾蘭將于本周公布未來四年財政計劃的具體細節。這項財政“瘦身”計劃包括在2011～2014年期間削減至少150億歐元的財政支出并增加稅收，幾乎是愛爾蘭每年經濟產出的10%。

短期獲救換取長期復蘇

這意味著愛爾蘭將成為首個啟動EFSF的歐元區國家。

歐盟于今年5月批準了一項“穩定基金”，包括總額600億歐元的歐洲金融穩定機制（EFSM）及由歐元區各國政府擔保的總額達4400億歐元的歐洲金融穩定工具(EFSF)。IMF也將提供相當于歐盟所提供金額的一半，最高將達2500億歐元。這使得這項“穩定基金”總額最高為7500億歐元。

然而，天下沒有免費的午餐。愛爾蘭政府目前正在力爭最大限度地降低救助規模，以確保歐盟和IMF提出的救助條件不至于太苛刻。

歐洲央行在上周日晚間的一份聲明中稱，此項援助將附帶“很強的政策條件”，暗示愛爾蘭或將為接受援助作出較大政策讓步。

其中，愛爾蘭的低企業稅政策成為救助條件的爭論焦點，考恩21日強調，是否調高企業稅沒有被列入談判議程。

歐元區多國一直要求，愛爾蘭必須調高目前偏低的12.5%企業稅率，作為取得援助的必要條件之一。

“德國等國家一直對愛爾蘭的低稅收表示不滿，愛爾蘭等于是搶生意的對手，要向搶生意的人提供援助，心里會覺得特別不爽。因此，救助可以，但稅收一定要上升，上升到歐盟內部差不多的水平。”復旦大學經濟學院院長袁志剛昨日在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。

然而，愛爾蘭政府多次強調，不會接受有關援助要與提高本國企業稅掛鉤的要求。愛爾蘭副總理瑪麗·柯蘭（Mary Coughlan）在國會發言時強調，在企業稅率這個關鍵議題上“沒有商量余地”，認為這是國家吸引外國投資的重要元素，拒絕調高稅率。

這也是愛爾蘭一直拒絕接受歐盟與IMF救助的主要原因。

袁志剛認為，盡管愛爾蘭擔心稅收上升將損害長期實體經濟復蘇，但也意識到，短期內金融業不復蘇，長期內實體經濟也無法復蘇。“因此不得不先解決短期問題，度過危機以后再來解決長期問題。”袁志剛表示。

歐元區仍然脆弱

愛爾蘭最終接受援助的消息并沒有讓歐元區的陰霾一掃而光——分析師紛紛指出，愛爾蘭“嗷嗷待哺”的銀行業、其他外圍市場或步愛爾蘭后塵、EFSF過期后的繼承方案、歐元區懸而未決的財政制度等風險因素仍然讓歐元區充滿不確定性。

“我不認為會過去。”袁志剛認為，愛爾蘭求援后，歐元區危機并不會告一段落。他表示，從包括OECD幾大機構的預測數據來看，歐元區的經濟復蘇是全球最慢的。

繼愛爾蘭之后的其他歐元區外圍國家風險也不可小覷。摩根士丹利與法興銀行的分析師認為，如果愛爾蘭最終向EFSF求援，那么葡萄牙也將緊隨其后。相對擁有更好基本面的西班牙也并非百分之百安全，而西班牙的經濟規模將是歐元區“不可承受之重”。

另一項不確定性因素在于EFSF在2013年6月到期之時將何以為繼。德國總理默克爾此前提出的“有序重組”的危機處理方案要求私人債券投資者自愿延長債券期限、承擔免息期甚至損失，一度加劇了市場恐慌。

法國興業銀行全球經濟研究部主管米卡拉·馬庫森（Michala Marcussen）在22日的研究報告中指出，盡管愛爾蘭救助計劃讓市場壓力有所緩解，但在歐盟建立一個可靠的財政框架之前，歐元區仍然脆弱。

歐盟將從明年起啟動一套名為“歐洲學期”的機制，允許歐盟對成員國預算定期進行審查。12月中旬的歐盟委員會會議將討論一項永久性的危機解決方案。