"雙非"斬根 深圳立法：境外生二胎屬超生

深圳市人大常委會前日二審「深圳人口與計劃生育管理條例」草案，會議否決了放寬二胎政策的委員提議，並明確規定赴境外生二胎也屬於超生。

香港《文匯報》報導，據悉，此前提交的《草案》稿並沒對境外生子是否屬超生進行明確界定，今次提交審議的修改稿則規定夫妻雙方為本市戶籍，或一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的中國公民（港、澳、台居民除外），違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者 2 年內在境內居住滿 18 個月的按超生處理。

據香港政府統計處提供資料顯示，2000-2009 年，赴港產子的內地孕婦從 709 人增加到 29766 人。而「雙非」 (即父母雙方均為非香港居民的內地居民) 家庭中，父母同住深圳的就佔到 25%。　

深圳市人大法制委員會相關負責人表示，近年來深圳戶籍居民為規避計劃生育管理到境外違反生育政策生育呈蔓延態勢，如對此類行為不予徵收社會撫養費，將對在內地超生並繳納社會撫養費的公民造成不公平。

此前有深圳市人大常委會委員提出，應當採取逐步放開二胎、管住三胎的生育政策。該市人大徵求市民意見的反饋中，許多群眾也提出，政府應該放開生育控制，當前至少應放開二胎生育。為此，深圳市人大常委會專門徵求了省人口計生委的意見，認為特區立法不能與國家法律基本原則相違背，《草案》應當遵守國家規定的「穩定現行生育政策」原則，不宜大幅度放開。

近年來，隨著人類輔助生殖技術的逐漸普及，不少人為規避計劃生育政策而濫用如打多胞胎針、吃多仔丸等促排卵藥物，導致「人造多胞胎」明顯增多。為執行國家穩定低生育水平的計生目標，昨日提交審議的修改稿中也明確規定，衛生行政部門應當加強人類輔助生殖技術的日常管理和監督。實施人類輔助生殖技術的醫療機構應當取得相應資質並按照國家規定對符合生育政策的夫妻開展服務，並嚴禁採用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。