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■廣州水價擬上漲，市政協委員韓志鵬認為不宜以階梯之名，行漲價之實。市人大常委會昨日表示將全程監督此次水價上調。資料圖片
■新快報記者吳璇
廣州市人大常委會公布今年監督計劃
將評估調研城投水投舉債，全程監督自來水價上調
“僅僅是因為鼓勵節約用水所以要漲水價，還是要填水投(集團)的債務？我反對以階梯式水價的名義，行漲價之實。我不反對在保護水資源的前提下，適當地提高自來水價格。但是，階梯式水價的梯度設置必須要合理，多用水當然要多付款，但是對于節約用水的市民，也要有價格優惠。”
——廣州市政協委員韓志鵬
廣州市人大常委會昨日公布了2012年監督工作計劃和討論決定重大事項工作計劃，市民普遍關注的地方政府性債務情況首次列入人大的年度監督計劃，學前教育發展情況也將成為今年監督的重點之一，而目前處于風口浪尖的自來水漲價問題亦引起了人大的強烈關注，被列入討論決定的重大事項工作計劃。
據了解，今年市人大常委會將對城投、水投等幾大投融資平臺的運作、舉債情況進行專題調研。另外，將針對學前教育問題及老年人保障問題召開兩場專題詢問會。同時，還將推薦部分人大代表、財經委委員全程參與和監督政府對水價調整的全過程。
要點
1
水投城投舉債共千億？
將調研8大投融資平臺舉債
在今年的廣州兩會上，政府債務引發關注。廣州市在2008年成立8大投融資集團，城投、水投等企業在亞運前的全城大建設中成為城建融資的主要平臺。據媒體統計，僅水投和城投兩家，就已舉債合計逾千億元。有人大代表指出，類似的“第二財政性支出”應像財政預算那樣列入人大審核范疇。
對此，廣州市人大常委會財經工委主任歐陽知表示，今年，市人大常委會將政府債務的監督首次列入年度監督計劃。“也就是說，人大常委會首次把政府債務問題作為一個非常重要的問題來實施監督。”
歐陽知表示，為提高監督效果，市人大財經工委將專門組織部分常委會組成人員、財經委委員、市人大代表對政府性債務問題包括幾個投融資平臺的運作情況、舉債情況等進行專題調研。將分析評估項目的款項、負債總額及償還的計劃等等，并在此基礎上提出監督意見和建議，為市人大常委會審議該項工作提供必要數據和依據。
他表示，人大常委會也將認真審議政府債務問題，還將提出審議意見，必要時對審議意見的落實情況進行跟蹤監督。
要點
2
財政幾千萬養機關幼兒園？
將深入調查補貼是否公平
“入園貴、入園難”一直是困擾廣州眾多家長的一大難題。市人大常委會教科文衛工委副主任黃周海表示，入園難的狀況確實較為普遍，今年市人大常委會將對學前教育進行重點監督，不僅將聽取促進廣州市學前教育發展的專項工作報告，還將對此組織專題詢問。
她透露，對廣州市學前教育發展的監督要點包括：學前教育發展規劃制定情況，學前教育財政投入和引導社會資金的投入，公建配套幼兒園的建設和交付情況，引導扶持民辦幼兒園發展的情況；農村學前教育發展情況，幼兒教師隊伍建設、醫保落實及待遇情況，以及規范管理和提升教育質量等情況。
黃周海表示，市人大常委會還將有針對性地開展一系列專題調研，督促廣州市學前教育三年行動規劃的落實，“主要包括2011-1013年規劃所提出的六個具體目標和若干措施的落實情況，并將綜合運用多種監督方法，督促市政府及教育行政主管部門進一步發展公辦幼兒園，提高公辦幼兒園的比例，扶持民辦幼兒園，資助普惠型民辦幼兒園，通過逐步加大財政投入，合理配置資源，滿足廣州適齡幼兒入園需求。”
在今年廣州兩會上，廣州市財政撥款“7524萬元‘供養’機關幼兒園”的消息引發不少爭議。對此，歐陽知表示，機關幼兒園的財政補貼是一項歷史性政策，是否公平，市人大常委會特別是財經委員會還將深入調查，屆時會對此進行客觀評價。
要點
3
自來水價聽證會只聽漲？
水價調整今年列入人大審議
近期，廣州市自來水公司向社會公開供水成本，市物價局通過官方網站向各界公布，本月下旬將組織召開水價調整方案聽證會，廣州市自來水漲價在即。而水價調整問題，也成為近期市民關注的焦點之一。
市人大昨日公布的本年度討論決定重大事項工作計劃顯示，今年市人大常委會已將自來水價格調整列入其中。
歐陽知透露，為了充分反映民意，加強監督的效力，市人大常委會將推選出部分市人大代表參與政府按照法定程序所做的工作。在即將召開的成本監審會議和聽證會上，市人大常委會將推薦部分人大代表參與。另外，聽證會、政府按照規程所做的其他工作，市人大常委會都將介入，常委會財經委員會還將對水價問題聽取政府有關部門的報告，并進行一些座談和調研工作。人大代表和財經委員會委員將正式提出一些意見。
常委會也將把水價問題列入審議內容，審議階段將充分反映民意，提出水價問題的審議意見交政府研究處理，并將對政府對審議意見的處理情況進行跟蹤。
處罰幾乎成空文，控煙條例今年擬修正
違規吸煙不再勸導直接罰
新快報訊市人大常委會法制工委主任陳小清透露，今年市人大常委會還將對控煙條例進行修正，擬在處罰上不再勸導而直接開罰。對于備受爭議的個人辦公室禁煙是否會放開，陳小清表示，將在立法過程中予以調研論證。
陳小清介紹說，在2012年度地方立法計劃中，有一個項目是修改控煙條例。對該條例進行修正的主要原因是：去年的控煙條例執法檢查過程中，有部分人大代表和市民提出，條例規定“發現違法行為，執法部門首先警告，責令立即改正，拒不改正的才處予50元罰款”，其前提是“拒不改正”才罰款，認為其力度明顯不夠，“老是在警告，大部分人當場就會停止吸煙，導致沒有處罰”，有些違法人可能會當場改正，執法人走了后馬上又吸，這樣就影響到法規的實施效果。因此，通過執法檢查，在常委會分組審議時，大家基本上形成共識，要求對這條作出修改。
陳小清說，今年要修改的內容也主要限于處罰這方面，至于在今年的人代會上，有人大代表提出“個人辦公室禁煙”是否要放開的問題，陳小清表示要在立法過程中認真予以調研論證，目前還不能下結論。
全市養老床位緊缺
人大將專題詢問養老問題
新快報訊據介紹，市人大常委會今年還將安排聽取和審議市政府關于深化大氣環境整治措施、深化醫藥衛生體制改革、建立健全少數民族服務體系情況、促進廣州市學前教育發展等專項工作報告。
市人大常委會研究室主任楊清蒲透露，市人大常委會今年在民生問題的監督上主要突出“一老一少”，除了學前教育的發展外，老年人的權益保障也是今年監督的重點之一。今年將對《中華人民共和國老年人權益保障法》實施情況開展執法檢查，并就養老院建設和管理等有問題時行專題詢問。
市人大常委會內司工委主任黃榮康表示，今年的執法檢查將包括城鄉養老保險、老年人醫療、居家養老服務、機構養老等方面，養老院床位緊缺等問題也在檢查范圍中。他表示，按照廣州市老齡事業發展十二五規劃，到“十二五”期末，全市養老床位將達到4.8萬張。黃榮康指出，目前離該要求尚有缺口，希望通過檢查能夠推動這一問題的解決。
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