粵港啟動減廢新政 紛借鏡台北"垃圾不落地"政策

台北的「垃圾不落地」政策大陸和香港爭相仿傚，廣州市明 (10) 日啟動垃圾分類推廣行動，在 12 個試點屋苑實行「垃圾不落地」分類方式，市政府日前宣布，全市將發動婦女、幼稚園生、中小學生、公務員及義工，深入社區宣傳減廢，務求令人人知曉新政策。香港則展開都市固體廢物徵費諮詢公眾行動，截至目前，共收到逾 2300 份意見書。

香港《明報》綜合廣州傳媒報導，廣州市明日將召開全市垃圾分類總動員會，副市長謝曉丹前日宣布，未來將有「四大計劃」推廣垃圾分類知識。首先是由婦女參與帶動的「垃圾分類我先行」，由於煮飯、買菜、清潔、處理垃圾等與生活垃圾有關的事，往往都是由家庭主婦包辦，廣州市婦聯將推選「十大善於垃圾分類的家庭主婦」，倡導家居垃圾分類的理念。

第二是幼稚園、中小學生參與的「垃圾分類我做起」活動，通過環保遊戲、手工創作等教小朋友從小開始分類；三是由義工推行「垃圾分類我示範」活動；四是由各級機關公務員落社區，動員、指導、檢查垃圾分類的「公務人員齊上陣」活動。謝曉丹特別提到，當年台北推廣垃圾分類時，就是由公務員做推廣，之前有市民建議廣州借鏡，相信最終能達到目的。

廣州市已在 12 個區縣中各選出一個指定屋苑，包括荔灣區杏花社區、黃埔區萬科城市花園及南沙區碧桂園等，仿效台北「垃圾不落地」模式，推行垃圾分類及減廢措施，這些屋苑一般採取封閉式管理，有較好的閉路電視監控系統，可追蹤垃圾去向。除居民區外，一些寫字樓、餐廳亦加入首批試點，在 2015 年之前將逐步推廣至全市。

《廣州日報》引述曾反對番禺興建焚化爐的著名網友「巴索風雲」說，現時推行的垃圾袋費用是國際慣用做法，「在廣州推行初期，估計阻力會較大」。他認為，有阻力不要緊，最重要是和居民做好溝通，要讓居民知道這樣做會帶來什麼好處、會對環境保護起到什麼作用；另外垃圾費要公開帳目，收費幅度要廣泛徵詢市民意見，「只有做到公開透明，才能減輕市民的疑慮」。

廣州市城管委主任李廷貴說，廣州每日產生生活垃圾約 1.8 萬噸，若按年增長 5% ，到 2015 年，日垃圾量將超過 2 萬噸，屆時每天將有約 7000 噸垃圾得不到無害化處理，故此分類和減廢已迫在眉睫。

廣州此次的減廢行動仿效台北的「垃圾不落地」模式，包括定時投放、垃圾袋配額制等，居民只能用指定的垃圾袋裝垃圾，超出每月使用配額的要多花錢購買，「不落地」意味著最終目標是沒有垃圾需要堆填。

試點小區內將不再設置屋宇或樓梯垃圾桶，在每天早上和晚上的 7 點至 8 點，由環衛工開車沿街收集垃圾，居民只可在這兩個時段把垃圾帶到樓下，由環衛工在現場指引分類投放，分類做得好的居民將獲得獎勵印花。此外，居民的生活垃圾禁止扔到路邊的垃圾桶，若錯過收垃圾時間，就必須等下一次再扔。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

此外，試點小區的每戶居民每月可獲發 60 個垃圾袋，即平均每日 2 個，一個裝廚餘，由可降解材料製成，另一個裝其他垃圾，派發的垃圾袋上標明區、街道、社區及家庭編號，若發現分類錯誤，環衛或物業管理人員可追查到。若一個月使用垃圾袋超出 60 個，就要另外出錢買，現時收費暫定為每個 1 元人民幣。若居民不用專用垃圾袋，分類投放專管員或環衛工人可拒收垃圾，亂扔垃圾或錯誤分類屢教不改者，將依法處罰。廚餘垃圾經收集處理後，會轉為有機肥料，用於市政綠化。

香港政府也將實施垃圾分類政策，目前正在展開諮詢。香港《文匯報》報導，港府今年初就都市固體廢物徵費諮詢公眾，共收到逾 2300 份意見書。在多個方案中，以按廢物量收費最受公眾支持，但須解決全面改變目前廢物收集系統的安排，當局或須仿效台北和韓國首爾做法，須使用專用袋棄置廢物，並要引入全民監察的獎勵制度，鼓勵市民舉報可能出現的非法傾倒廢物問題。

環境局今年初公布的諮詢文件中，提出 4 大廢物收費模式，包括「按量收費」，即按實際廢物量「多棄多付」，形式包括以每戶或整幢樓宇廢物量多寡收費；「按近似量收費」，即把廢物收費與用水量等指標掛；不論廢物量多寡的「定額收費」；以及向工商業收費的「局部收費」方案。在諮詢文件中，當局尚未交代收費水平和實施時間表。

當局收到的公眾意見中，以按廢物量收費最受公眾支持，即目前台北及韓國的做法。以台北為例，當地正推行「廢物隨袋收費」，市民需購買專用廢物袋，並要在特定時間及地點把廢物「交收」，當局會拒收不使用專用廢物袋的廢物。

同時，台北亦因應多層大廈的住戶，容許他們使用普通廢物袋，清潔工人會把廢物再裝入大型專用廢物袋。

香港若要採用廢物按量收費，便要根本改變目前的廢物收集系統，不可讓市民隨意把家居廢物棄掉，或須仿效減少街道公共廢物箱，甚至要採用台北和韓國的做法，設立監察機制，由市民和物業管理人員共同承擔監察非法棄置廢物的責任，監察有否非法棄置廢物的情況。以韓國首爾為例，舉報者可獲成功檢控個案罰款金額的 80% 為獎金。

政府曾就廢物徵費諮詢市民意見，環境局局長黃錦星表示，大部分市民均支持收費大方向，認為目前是推行廢物徵費好時機，當局稍後會公布諮詢結果及落實細節。

黃錦星昨日在一個電台節目上指出，現時 33% 送往堆填區的垃圾屬有機廢物及廚餘，當局早前就廢物徵費完成公眾諮詢，顯示大部分市民支持丟棄垃圾需付費，「市民環保意識愈來愈高，相信目前是推行徵費好時機，我們會研究實施細節」。他指台灣及首爾等地已實施廢物徵費一段時間，認為收費是大勢所趨，但相信推行過程會面對一定阻力，需要適應期。

黃錦星表示，自己由建築師加入政府是個大轉變，需要時間適應，但已對不同政策有某程度認識，「當然有很多是內部文件，需要與同事逐一跟進」。他指今年 4 月份至 5 月份獲邀加入政府，但並非由政務司司長林鄭月娥推薦。他表示，只在皇后碼頭拆卸事件時才認識林鄭月娥，並曾在一些環保會議上與行政長官梁振英碰面，認為他對環保十分有心。