電監會等四部門通報2009年電力企業節能減排情況

電監會、發改委、國家能源局、環保部近日發布了《2009年電力企業節能減排情況通報》，在肯定09年我國節能減排工作成效同時針對主要存在的問題提出了五點措施和意見。

據國家電監會網站11月1日消息，近日國家電監會會同國家發展改革委、國家能源局、環保部發布了《2009年電力企業節能減排情況通報》（以下簡稱《通報》）。

《通報》指出，按照國務院節能減排工作的部署，2009年電力企業繼續積極推進“上大壓小”政策，不斷優化電源結構，加強電網建設，加大二氧化硫治理力度，節能減排工作取得顯著成效。

2009年，全國關停小火電機組2,617萬千瓦，超額完成全年關停1,500萬千瓦小火電機組的目標。“十一五”前四年，全國累計關停小火電機組6,006萬千瓦，提前并超額完成“十一五”關停小火電機組5,000萬千瓦目標。

在2008年提前兩年實現“十一五”末供電煤耗目標的基礎上，2009年全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗繼續下降至340克/千瓦時，比2008年下降了5克/千瓦時，“十一五”前四年，供電煤耗累積下降30克/千瓦時；6,000千瓦及以上電廠廠用電率為5.76%，比2008年降低0.14個百分點，其中，火電廠廠用電率6.62%，比2008年下降0.17個百分點；全國電網線損率為6.72%，比上年減少0.07個百分點。

全國新增燃煤脫硫機組裝機容量1.02億千瓦，超額完成全年新增5,000萬千瓦的任務。截至2009年底，全國燃煤電廠煙氣脫硫機組裝機容量達到4.7億千瓦，占煤電機組總容量的76%，比2008年提高了12個百分點。通過充分發揮結構減排、技術減排、管理減排的綜合減排作用，全國電力二氧化硫排放量約939.3萬噸，比2005年下降29.3%，提前一年完成“十一五”末電力二氧化硫排放951.7萬噸的目標，為全國二氧化硫總量減排作出了重要貢獻。

《通報》對2009年電力企業節能減排取得的成績予以充分肯定的同時，對電力企業在節能減排中存在的問題進行了客觀的總結和分析，主要包括節能減排潛力有待進一步挖掘；電力企業節能減排管理水平有待進一步提高；運用經濟手段推動節能減排的作用有待進一步發揮；脫硫設施運行管理水平仍有待提高；煙氣排放連續監測系統（CEMS）作用有待進一步發揮；脫硫石膏綜合利用存在地區差異等。

《通報》在指出問題的同時，針對存在的問題進一步提出了解決的措施和意見：

一是進一步挖掘電力節能減排潛力。應積極推進電源結構調整；積極建設大型高效環保煤電機組；繼續做好小火電機組關停工作；注重電網結構優化和運行優化，繼續推行節能發電調度。

二是進一步提高節能減排管理水平。應加強電煤管理；繼續改進和完善企業內部節能降耗管理工作；強化煤耗計量、統計工作的監督和檢查；加強火電廠煙氣脫硫工程后評估，將后評估結果作為脫硫電價調整、脫硫裝置運行效果考核等的主要依據之一；組織開展現役機組火電廠節能技術評估，分析生產各環節的節能狀況和潛力。

三是充分利用市場手段，建立健全以市場為導向的節能減排新機制。應推廣實施已取得實踐經驗的發電權交易機制，擴大發電權交易范圍及交易主體，推進節能發電調度工作；運用價格機制，嚴格差別電價政策；大力推進節能服務產業的發展，培育節能服務體系，逐步推廣合同能源管理，促進節能新技術、新產品、新設備的推廣應用。

四是加大減排力度，提高脫硫裝置運行水平，提高監管有效性。應鼓勵發電企業有效建設脫硫設施，采取積極手段減少溫室氣體排放；規范招投標行為，防止以犧牲質量的低價中標；開展脫硫裝置可靠性研究，加強設備的可靠性管理；加強脫硫設置技術改造力度，提高對劣質煤炭的適應能力；全面評估CEMS的建設、運行和維護情況以及數據的使用情況等，使監測數據能夠真實反映污染物排放情況。

五是高度重視脫硫石膏綜合利用，防止二次污染。應高度重視脫硫石膏綜合利用，防止二次污染。從政策上加大對脫硫石膏綜合利用的支持力度，進一步研究出臺支持利用脫硫石膏的財稅、金融、價格等相關經濟政策；電力企業要加強對脫硫裝置的運行管理，提高脫硫石膏品質，同時加強與建材企業合作，為綜合利用脫硫石膏創造條件；加大脫硫石膏綜合利用技術研發力度與經驗交流，開發脫硫石膏大規模資源化利用技術，提升脫硫石膏在應用過程中的品質，努力開拓大宗脫硫石膏綜合利用的新領域；建立區域脫硫石膏綜合利用示范工程。

(毛崇才 編輯)

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