歐盟峰會在即 英國脫歐可能性高 談判進入緊要關頭

歐洲理事會主席圖斯克  圖片來源：中新網

奔波于歐陸大地的歐洲理事會主席圖斯克目前正在為英歐之間的關係密集遊說歐陸各國首腦。2月15日，圖斯克先後與法國總統、羅馬尼亞總統會晤，闡明英國去留歐盟的利弊得失。圖斯克當天向外界披露，經與歐盟多國領導人會晤磋商，他發現「脆弱」的英歐關係正處於歷史關鍵時刻，英國脫離歐盟的可能性「現實」存在。而18日在比利時布魯塞爾舉行的歐盟春季峰會對歐盟前途攸關重大，屆時有關英國在歐盟去留的談判將進入緊要關頭。

中新網16日援引外媒報導，圖斯克說，英國脫離歐盟的可能性很高，因此必須謹慎處理有關英國去留的談判。他在會見羅馬尼亞總統後對記者說：「現在正是我們聆聽對方論點多過自己論點的時候了，英國脫歐的可能性很高，因為談判過程實在非常脆弱，必須謹慎處理，破裂之處無法修補。」

他說，事關英國在歐盟的去留，「其得失也關係到歐盟的前途，在此問題上，我們必須共同做決定，不能也不會在歐洲的價值觀念上妥協。」

英歐雙方爭執的焦點在於英國要求限制來自其他歐盟國家移民的工作福利，但歐盟其他成員國認為這違背了歐盟內人員自由流動的基本原則。為了打破僵局，歐盟提出了「緊急剎車」談判條款。歐盟向英國承諾，當英國的國家福利體系因為移民規模而受到嚴重壓力，處於「緊急」狀態時，可以採取緊急措施，「剎住」來自其他歐盟國家移民的工作福利。但英國方面對此並不滿意。

關鍵時刻倒數計時可以從1月31日算起。當天，圖斯克與英國首相卡梅倫在倫敦唐寧街10號共進晚餐，磋商英國政府提出的歐盟改革方案。兩天之後，圖斯克發表公開信，針對唐寧街的訴求，就移民福利、成員國議會權力、歐元區一體化等內容提出歐盟改革倡議草案。

關鍵時刻的首個重要時間節點是2月18日。2016年首次歐盟峰會屆時將在比利時首都布魯塞爾舉行，英歐關係、移民問題是此次峰會的兩大焦點話題。圖斯克與卡梅倫都希望在為期兩天的峰會上取得關鍵性突破。

突破的取得需要外交努力。自發表公開信之後，圖斯克就開始密集遊說歐陸各國首腦。2月15日一天時間裏，圖斯克先後轉戰巴黎和布加勒斯特，會晤兩國首腦。行前，他還與卡梅倫通了電話。

英國首相也行程滿檔。上週末(13日)，卡梅倫會晤德國總理默克爾。這週一(16日)，他計劃會晤法國總統歐蘭德。法德兩國是歐洲大陸最具影響力的大國，要想在歐盟峰會上取得突破，法德首腦的意見至關重要。

密集的外交遊說正在艱難地進行著。圖斯克說：「現在正處於關鍵時刻。我們開始聽取各方意見。顯然，觀點各不相同的磋商總是困難的。所有的進程都相當脆弱，需要精心呵護。任何破損與失誤都無法彌補。」

歐盟方面透露，目前各成員國也未就圖斯克的倡議達成一致。卡梅倫此前曾表示，如果與歐盟達成協定，英國就是否脫離歐盟的全民公投可能會提前到今年夏天舉行；如果不能達成協定，公投的時間會延後。

圖斯克曾借用英國文壇名宿莎翁的名句寫道：「留在一起還是彼此分離？這是一個問題。」的確，隨著歐盟峰會的日益臨近，大不列顛在歐盟是去是留，將成為英倫海峽兩岸最為矚目的問題。