鐵道部：確保鐵路運輸安全穩定

鐵道部連夜召開全路運輸安全緊急電視電話會議，要求加強汛期災害防范工作，檢查和消除事故隱患，堅決杜絕類似事故再次發生，確保鐵路運輸安全特別是旅客列車的絕對安全。

鐵道部網站5月24日消息，23日23時40分，鐵道部連夜召開全路運輸安全緊急電視電話會議，傳達貫徹胡錦濤總書記、張德江副總理重要批示精神，通報事故情況。鐵道部黨組書記、部長劉志軍要求全路深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強汛期災害防范工作，檢查和消除事故隱患，堅決杜絕類似事故再次發生，確保鐵路運輸安全特別是旅客列車的絕對安全。

今天2時10分，由上海南開往桂林的K859次旅客列車，運行至南昌鐵路局管內滬昆鐵路余江至東鄉間698公里945米處時，由于連日降雨，山體滑坡，列車運行中坍塌體落下，造成機車脫軌、機后1位至5位車輛顛覆、6位至8位車輛脫軌。事故導致19人死亡、11人重傷、60人輕傷，構成鐵路交通重大事故。

“5.23”事故發生后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、張德江副總理作出重要批示。

胡錦濤總書記批示：“德江同志：要迅速組織力量，搶救受傷人員，妥善處理善后，盡快恢復正常運輸秩序。同時，要舉一反三，加強對汛期災害防范工作，以確保人民生命財產安全。”

張德江副總理批示：“請鐵道部認真貫徹落實總書記的重要批示精神，迅速調集和組織各種救援力量，加大救援工作力度，做好救援的各項工作，盡快恢復正常通車。同時，通知全路做好災害預防和應急搶險工作。”在另件上批示：“請鐵道部全力以赴救治受傷人員，妥善處理死亡人員的善后工作，安撫好滯留旅客，盡快恢復通車。”

張德江副總理還專門打來電話，要求鐵道部迅速貫徹落實胡總書記重要批示精神，全力以赴做好傷員救治和善后處理工作，搞好滯留旅客的轉運和疏散，科學安排救援方案，抓緊搶通線路，盡快恢復運輸秩序，緊緊依靠地方政府做好事故救援工作，同時要盡快查明事故原因。　

接到事故報告后，鐵道部迅速啟動應急預案，組成傷員救治、事故救援、恢復秩序、治安保衛、事故調查、善后處理和生活保障等工作組，迅速展開事故救援工作。劉志軍在國外第一時間對事故救援等工作提出明確要求，并立即終止出訪活動提前回國，以最快速度直接抵達事故現場，詳細查看事故現場清理情況，對線路開通準備工作進行了檢查安排，到醫院看望慰問了受傷人員；鐵道部副部長胡亞東、盧春房帶領部機關有關部門負責同志迅速趕赴現場，組織指揮事故救援；鐵道部副部長彭開宙、王志國在鐵道部調度指揮中心指揮。江西省委、省政府對事故搶險救援和傷員救治十分重視，省委書記蘇榮、省長吳新雄等省領導相繼趕赴現場，組織搶險救援工作；當地駐軍、武警部隊和公安民警在事故發生后迅速行動，組織搶救工作；南昌、鷹潭、撫州市委市政府，醫療單位和醫務人員全力救治傷員。經過全體搶險救援人員的連續奮戰，5月23日21時05分滬昆鐵路下行線恢復通車，21時15分上行線恢復通車。

劉志軍在電視電話會議上強調，胡錦濤總書記、張德江副總理的重要批示，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財產安全和鐵路安全生產的高度重視，對于妥善處理好這起事故、全面加強汛期災害防范工作、穩定鐵路運輸安全局面具有極為重要的指導意義。我們一定要深刻領會，深入貫徹落實。

劉志軍指出，“5.23”重大事故的原因是自然災害，鐵路上方20米處是一條公路，由于持續降雨，公路上方20米處山體發生坍塌，坍塌體約8,000立方米。在K859次列車運行中，坍塌體經公路落下，致使列車發生脫線事故。這起事故盡管是由于自然災害造成的，但給旅客生命財產安全造成了嚴重損失，教訓極為深刻。全路黨政工團各級組織和廣大干部職工要緊急行動起來，堅決貫徹落實胡錦濤總書記、張德江副總理的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，集中開展一次以防洪安全為重點的安全隱患排查整治活動，全面加強汛期災害防范工作，堅決杜絕此類事故再次發生，確保鐵路運輸安全特別是旅客列車的絕對安全，確保廣大旅客生命財產安全。當前，要重點抓好五個方面工作：

第一，高度重視和加強防洪安全工作。全路要舉一反三，充分認識當前鐵路防洪安全工作面臨的嚴峻形勢，立足于防大汛、抗大洪，切實采取有效措施，消除隱患，堵塞漏洞，全面加強汛期鐵路災害防范工作，確保安全度汛。

一是迅速開展一次防洪安全隱患排查整治活動。各單位要立即行動，迅速組織力量，對管內防洪關鍵處所、危險地段、薄弱環節進行一次全面深入徹底的排查，尤其是要把高速、提速線路作為重中之重。對排查發現的各類隱患迅速進行整治，做到不留死角。主要領導要親自上手，親自抓好檢查落實。鐵道部和鐵路局要成立防洪安全督導組，深入一線檢查督導，確保防洪安全隱患排查整治活動取得實效。

二是加強對防洪重點處所的巡守監護。各局對防洪重點處所，要嚴格落實汛期看守和雨中監護制度，做到定制度、定人員、定范圍、定聯絡方式，配齊應急防護備品，明確檢查項目和時間。尤其是對地質災害易發的山區鐵路，要提高風險等級，制定更加嚴格的巡守監護制度，及時發現處置防洪安全隱患。

三是加大對汛期設備的監控力度。工務部門要加強雨中雨后線路設備的檢查監控，完善設備檢查管理辦法，及時處置水害隱患，確保線路運用狀態良好。電務、供電等部門要結合各自實際，在雨中雨后加強對通信信號、牽引供電等設備的檢查，做好應急搶修。

四是嚴格落實汛期行車辦法。各級行車調度人員要準確掌握列車運行區段雨情和汛情，加強汛期行車調度指揮，嚴格落實汛期安全行車措施。機車乘務員要熟悉出乘區段防洪危險地點，掌握運行區段的天氣情況，加強車機聯控和?望，嚴禁臆測行車。工務部門要動態向車站通報沿線降雨情況，及時按預案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時要立即攔停列車。

五是認真做好防洪值班工作。各級防洪部門要嚴格落實24小時值班制度，加強與氣象部門的聯系，密切關注管內雨情、水情、庫情變化，認真做好對災害性天氣及有關次生災害的預警預報工作，及時發布預警信息，打好防洪主動仗。

第二，切實加強施工安全管理。一是加強對施工計劃和施工方案的審批審查。各單位、各部門要嚴格落實施工責任制，嚴把施工計劃審批和施工方案審查關，尤其是對影響線路基礎設施穩定、可能危及客車安全的各類施工，一律從嚴審批、從嚴審查、從嚴要求；對臨近營業線的各類施工，要按照部里的最新規定，全部納入營業線施工安全管理。設備管理部門要加強日常巡視檢查，堅決杜絕超范圍施工和計劃外施工，及時發現和制止擅自施工行為，從源頭上堵住施工安全漏洞。二是強化對施工現場的作業控制。各建設、施工、監理和設備管理單位要嚴格按施工等級落實施工包保干部和把關人員，嚴把調度命令發布、施工前準備、現場防護、列車放行、機具路料管理等關鍵環節，嚴格落實施工銷號登記、警戒線設置、下道避車等規定，各級包保干部和安監人員要強化對施工關鍵環節的檢查監督，實現對施工現場的全過程、全方位嚴密控制。

第三，集中整治設備質量隱患。各單位要以高速和提速設備為重點，對主要行車設備質量進行一次全面排查，消除各類設備隱患，全面提升設備質量。一是強化對移動設備的檢查整修。機務、車輛系統要以動車組和提速機車車輛走行部、制動系統、懸掛件為重點，對所有上線運行的動車組和提速機車車輛進行逐輛、逐列排查，加強對檢修質量的驗收把關，確保上線設備運用質量良好。二是強化對固定設備質量的管理控制。工務、電務、供電系統要對客運專線和提速區段的線橋隧涵、通信信號、牽引供電等主要設備設施進行一次全面排查整治，特別是對新投入運營的武廣、鄭西高鐵和福廈鐵路、成都至都江堰鐵路，要加強動態檢測和精調細整，確保高速、提速固定設備的高可靠性和高穩定性。三是在抓好高速和提速設備質量的同時，各單位要統籌設備養修資源，做好非提速區段設備病害整治工作，確保設備質量滿足運輸安全需要。

第四，大力強化職工“兩紀”管理。各單位必須高度重視，硬起手腕，堅決杜絕違章違紀作業。要進一步加強對職工遵章守紀的思想教育，加強現場作業控制和作業標準化管理。要嚴格“兩違”考核，嚴肅查處違章違紀行為，嚴肅追究相關干部的管理責任，形成嚴抓嚴管的安全生產氛圍。

第五，加大治安防范力度。各單位要以確保高鐵和提速線路安全、客車安全和世博安保為重點，全面加強治安防范工作。一是要強化沿線治安隱患排查整治。加強對高速和提速線路安全防護設施的檢查，凡是不達標的一律補強，堅決實現全封閉，從源頭上提升高速和提速安全防護能力。對進入高鐵防護網的閑雜人員，一律按照違法人員采取強制措施，堅決防止人為因素危及高鐵行車安全。要加強線路巡守力量，嚴格沿線施工路材路料清理看護，加大鐵路沿線治安綜合治理力度，防止不法分子實施破壞活動。二是要加強站車反恐防爆工作。緊密圍繞確保上海世博會、廣州亞運會安全，切實加強安檢隊伍和裝備，加強進滬進粵列車和上海、廣州周邊站場卡控，嚴密反恐防爆“五道防線”，嚴格落實進站旅客安檢制度，卡死所有進站口子，堅決把危險人員和危險品卡在站外車下。

劉志軍強調，全路干部職工一定要深入學習貫徹胡錦濤總書記、張德江副總理的重要批示精神，深刻吸取今年這起事故教訓，舉一反三，以高度的政治責任感和強烈的憂患意識，全面強化安全防范工作，確保鐵路運輸安全持續穩定，鞏固和發展鐵路現代化建設成果和來之不易的良好局面，為經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。鐵道部黨組成員、副部長胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華出席會議。

鐵道部總調度長安路生、總經濟師余邦利、安全總監耿志修，部政治部副主任王勇平、陰成仁，部紀委副書記邱發義，部副總工程師張曙光，鐵總副主席張巖、郭潤英等參加會議。

(王敏?編輯)