中國16省市援疆思路出爐 新一輪援疆進入實施階段

通過初步溝通協調對口支援意向，16省區市提出了援疆的思路和計劃，開啟了新一輪援疆工作。

據新華社4月27日報道，3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕，會議傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發展的信號，會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔對口支援新疆的任務。新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。

4月初以來，來自北京、天津、廣東等多個省區市的主要領導率代表團密集赴新疆開展援疆工作的前期調研。通過初步溝通協調對口支援意向，部分省區市提出了援疆的思路和計劃，有的計劃已經進入了實施階段，開啟了新一輪援疆工作。

這次會議是黨中央、國務院決定召開的一次重要會議。會議內容是學習貫徹中央關于組織開展新一輪對口支援新疆工作的重要決策，對進一步加強和推進對口支援新疆工作進行動員部署。

按照中央的總體部署，19個省市分別結對援助新疆12個地（州）市的82個縣（市）和新疆生產建設兵團的12個師。從目前各援疆省市代表團在新疆的前期工作和已經啟動的項目分析，新一輪援疆工作起步階段的重點集中在保障和改善民生方面。

北京：對口支援和田地區的和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣、及新疆生產建設兵團農十四師團場

和田市棚戶區改造一期工程，計劃建設安置房2.3萬平方米，可安置棚戶區居民228戶。

和田縣抗震安居房暨新農村建設工程計劃在該縣英阿瓦提鄉吐如孜村實施，未來五年預計將投入資金15億元。

墨玉縣設施農業建設工程將改造現有50棟老舊土墻體日光溫室，并計劃在未來五年再改造5萬棟。

洛浦縣人民醫院病房樓建設工程，將為該醫院新建一棟4萬平方米的綜合樓，包括急診部、門診部、住院部、實驗室等。

兵團農十四師紅棗加工基地建設工程，預計占地120畝，北京市將對口支援2,000萬元用于支持廠房及附屬設施建設。

廣東：對口支援喀什地區疏附縣、伽師縣、兵團農三師圖木舒克市,深圳市對口支援喀什市、塔什庫爾干縣

援疆計劃：年底前完成對口支援總體規劃及各專項規劃的編制工作

援建工作既要重視當前的發展,又要重視對長遠謀劃；既要重視喀什地區的發展,又重視研究周邊地區的發展；既重視對口支援規劃,又重視總體發展規劃；既重視政府有形之手的支援,又重視市場無形之手的支持；既重視計劃內資金的支持,又重視多渠道方式的支持；既重視廣東新的援助,又重視天津等地過去的援助。汪洋要求盡快建立健全援疆工作機制、盡快開展對口援建試點工作,在今年年底前完成對口支援總體規劃及公共服務、基礎設施、產業發展、城鄉建設等各專項規劃的編制工作。

天津：對口支援和田地區的民豐、策勒和于田三個縣

援疆計劃：采取10項措施做好新一輪對口支援工作

一是堅持規劃先行，搞好總體規劃和專項規劃；二是注重以人為本，把保障和改善民生放在優先位置，切實做好住房建設、擴大就業、基礎設施、公共服務、環境整治等工作，讓當地群眾及時得實惠；三是加強統籌協調，把當前與長遠、“輸血”與“造血”、“硬件”建設與“軟件”建設相結合，統籌推進經濟、干部、人才、教育援疆，支持發展現代農業，提高受援地區自我發展能力；四是強化組織領導，成立對口支援前方指揮部，協調推動對口支援工作；五是制定工作方案，明確年度計劃，確定試點地區和援建項目；六是搞好資金統籌，確保援助資金足額及時到位，加強資金管理，突出發揮資金使用效益；七是選派得力干部，抽調各類專業技術人才，搞好教育培訓；八是緊緊依靠當地，密切相互配合，形成團結協作的強大合力；九是建立長效機制，以支援促合作，以合作促發展，拓寬合作領域；十是嚴格落實責任，加強督促檢查，推動對口支援工作有力有序有效開展。

遼寧：對口支援塔城地區

援疆思路：把群眾最為關注的民生問題作為對口支援的工作重點

4月10日至11日，遼寧省委書記、省人大常委會主任王珉出，要把受援地區各族群眾最為關注的住房等民生問題作為對口支援的工作重點，一定要在2010年入冬前幫助受災群眾把住房建起來，不讓一戶受災群眾受凍。

王珉在調研中指出，為確保對口支援工作順利開局，取得實效，從現在起就要進入工作狀態。一是抓緊組建工作組織機構，抓緊組建前方工作指揮部，從領導層面建立起推動落實對口支援任務的協調機制。二是抓緊落實好選派干部、專業技術人員，選派優秀干部和教師、醫生等專業技術人才來塔城開展對口支援工作。三是抓緊建立相關工作機制，在全省落實相關工作責任，突出對口支援重點，抓緊建立結對支援關系，以利于及早開展幫扶。四是抓緊制定對口支援工作5年和10年總體規劃以及各專項規劃。五是根據塔城地委、行署的意見，確定對口支援先行試點縣，并全面開展工作，抓緊確定準備實施的重點項目，全面推進經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆工作，為新疆的發展和穩定作出我省應有的貢獻。

浙江：對口支援阿克蘇地區的6個市縣和新疆生產建設兵團農一師的阿拉爾市

援疆思路：四個突出改善民生推動社會經濟發展

趙洪祝說，浙江省委、省政府和各級各部門將本著對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，把阿克蘇地區的工作當作自己的分內工作，全力以赴做好對口支援工作，堅決完成中央交給的對口支援任務。當前和今后一個時期，我們要認真貫徹全國對口支援新疆工作會議精神，以促進阿克蘇發展、穩定和提高當地人民生活水平為根本任務，突出改善民生，增加農牧民收入，著力解決各族群眾迫切需要解決的困難和問題；突出干部、人才支援，為對口支援工作提供組織保證和智力支持；突出項目支援，全力推動阿克蘇地區加快全面建設小康社會進程；突出產業培育和資源開發利用，通過經貿交流與合作培育阿克蘇地區的自我發展能力。

吉林：對口支援阿勒泰地區阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣

援疆思路：以支援促合作、以合作促發展

孫政才聽取了阿勒泰地區經濟社會發展情況和支援建議后說，中央安排吉林省對口支援阿勒泰地區的阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣四個縣（市），是黨中央和新疆人民對我們的極大信任，也是我們義不容辭的政治責任。我們將深入貫徹落實中央的要求部署，以科學發展觀統領對口支援各項工作，充分尊重受援地區人民群眾的意愿和要求，堅持統籌兼顧、突出重點，全面支持、民生優先，科學規劃、有序推進，加強協作、促進互利的原則，以支援促合作、以合作促發展，促進受援地區經濟社會走上又好又快的發展軌道。

江西：對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣

援疆思路：把改善民生與發展經濟有機結合起來

4月10日至12日，省委書記蘇榮、省長吳新雄率江西省對口援疆代表團深入新疆克州阿克陶等地調研。圖為江西省對口援疆代表團在阿克陶縣阿克陶鎮考察戈壁產業。本報記者周霖攝

蘇榮、吳新雄在調研中強調，要盡最大努力把對口支援工作做好，全力支持阿克陶縣的繁榮與發展。通過前五年的對口援建，力爭使阿克陶縣經濟總量、財政收入、縣城規模實現三個翻番，經濟發展綜合水平達到我省縣（市）的平均水平。到2020年，當地綜合經濟實力和自我發展能力顯著增強，進一步縮小與發達地區的差距，實現全面建設小康社會目標。

黑龍江：對口支援阿勒泰地區3縣和兵團農十師1市

援疆思路：統籌推進經濟、干部、人才、教育援疆，提高受援地區自我發展能力

黑龍江省省長栗戰書說， 黑龍江省將圍繞農業產業化、礦產資源開發、地質勘探等領域，加強協調溝通，不斷拓寬合作渠道，通過技術支援、資本輸出、人才共享、合作開發，促進兩地民族團結和經濟共同發展。要結合兩地經濟社會發展情況，科學制定十年支援規劃，認真編制專項規劃。把當前與長遠、“輸血”與“造血”、“硬件”建設與“軟件”建設相結合，統籌推進經濟、干部、人才、教育援疆，提高受援地區自我發展能力。

安徽：對口支援和田地區皮山縣

援疆思路：堅持當前與長遠相結合、輸血與造血相結合、硬件與軟件相結合、政府與市場相結合

安徽省委書記、省人大常委會主任王金山表示， 安徽將突出重點，堅持當前與長遠相結合、輸血與造血相結合、硬件與軟件相結合、政府與市場相結合，形成經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆協同推進的良好局面，為皮山經濟社會長期又好又快發展提供強力支撐。將健全領導機制，把對口支援工作組織好；完善協作機制，把對口支援工作落實好；強化監督機制，把對口支援工作管理好。

河北：對口支援巴州新疆生產建設兵團農二師

援疆思路：把保障和改善民生放在對口支援工作的優先位置

河北省將把保障和改善民生放在對口支援工作的優先位置，把資金、人才、技術、智力等更多投向民生項目，讓廣大群眾切身感受到對口支援的成果。

山西：對口支援農六師五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

援疆思路：將以企業為骨干與新疆實現互利共贏

山西省委書記、省人大常委會主任張寶順表示，在新一輪援疆工作中，山西省將以企業為骨干，與新疆各族人民友好相處，實現互利共贏。他勉勵山西企業家繼續發揚能吃苦、能奉獻的精神，支援新疆、建設新疆、發展新疆，為新疆經濟社會發展作出新的貢獻。

經過兩天的深入調研，山西省代表團成員加深了對兩市情況的認識和了解，一致表示，山西省將在民生、教育等方面創新對口支援工作機制和方式方法，盡快縮小受援地區與內地發達省市的差距，盡最大努力改善當地各族群眾生產生活條件，完成黨中央交給山西省的這項光榮的政治任務。

河南：新一輪對口支援哈密地區、兵團農十三師

援疆計劃：做好六個方面工作 實現豫新兩地共同發展

河南省委書記、省人大常委會主任、代表團團長盧展工說，在新一輪對口援疆工作中，要做好六個方面的工作：一是立足全局、負起責任，對口支援、互助互學；二是深入調研、統籌規劃，拓展思路、求實求效；三是雪中送炭、突出重點，注重造血、著力民生；四是先行啟動、重在持續，項目帶動、凝聚合力；五是領導到位、組織到位，干部到位、工作到位；六是優勢互補、互利共贏，交流合作、共同發展。

盧展工表示，河南和新疆各有各的特點，各有各的優勢，經濟互補性很強。我們要以這次對口支援為契機，加深對雙方工業、農業、資源、人才、文化、科技、旅游等方面的了解，加強工作的對接，實現優勢互補。我們將根據自身的特點和實際，立足當前、著眼長遠，相互學習、相互借鑒，研究合作計劃，創新合作機制，以支援促合作、以合作促發展，在對口支援的過程中實現互利共贏。今后，凡是在河南舉行的經貿合作、對外開放、文化旅游等大型活動，都將邀請新疆特別是哈密地區和農十三師參加；新疆和哈密地區、農十三師舉辦大型活動，河南也要積極組團參加。通過搞好對口支援工作，一方面為推進新疆經濟社會又好又快發展作出積極貢獻，另一方面在中原崛起、河南振興的過程中得到新疆和哈密地區、農十三師更大的支持、更多的幫助，實現豫新兩地共同發展。

江蘇：對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州霍城縣、農四師66團、伊寧縣、察布查爾錫伯自治縣

援疆思路：把保障和改善民生作為對口支援工作的重中之重

江蘇省委書記、省人大常委會主任、江蘇省代表團團長梁保華表示，把保障和改善民生作為對口支援工作的重中之重，通過雙方共同努力，讓新一輪援疆工作早落實早見效，讓各族群眾盡快得到實惠；將大力支持受援地教育事業發展，與受援地共同努力，辦好各級各類教育特別是職業技術學校、寄宿學校，向受援地輸送優秀中小學教師，并安排受援地一定數量的學生到江蘇讀高中、大學，接受職業技術培訓等，以盡快提高當地勞動者素質，促進轉移就業，促農增收。

福建：對口支援昌吉回族自治州六縣市

援疆思路：著力解決受援地區群眾最直接、最現實的困難和問題

福建省委書記、省人大常委會主任孫春蘭說，福建省在全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的同時，要把重點更多地放在與群眾切身利益相關的生產生活條件上，著力解決受援地區群眾最直接、最現實的困難和問題，大力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題。大力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題。要堅持高標準、高起點，抓緊制定對口支援的總體規劃，切實加強對對口支援工作的組織領導，進一步完善長效機制，努力把對口支援各項工作落到實處。

山東：對口援助喀什地區疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣

援疆思路：四個著力落實援疆工作

山東省委書記、省人大常委會主任姜異康指出，中央對新一輪對口支援新疆工作作了部署，具有重大戰略意義。我們要充分認識做好對口支援新疆工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，切實把思想高度統一到中央精神上來，把對口支援新疆工作作為一項重大政治任務，切實抓緊抓好。要科學制定援疆規劃，抓緊搞好試點工作。從當地實際出發，充分尊重當地黨委、政府的意見和干部群眾的意愿，立足當前、著眼長遠、因地制宜、注重實效，既要有整體規劃，又要有專項規劃，便于落實，便于考核。要抓好已確定的試點項目，為今后全面開展工作提供經驗。要堅持科學援疆、務實援疆，選準新一輪援疆工作的著力點。要以改善群眾生產生活條件為根本，著力支持民生保障項目建設；以增強自我發展能力為目的，著力培育特色優勢產業；以智力幫扶為重點，著力強化人才援疆工作；以夯實基層基礎工作為保障，著力推進農村基層政權和基層組織建設。

上海：對口支援喀什地區

援疆思路：把支援重點放在群眾最為關注的民生問題與可持續發展問題上

上海市副市長胡延照說， 上海市會把支援重點放在各族群眾最為關注的民生問題與可持續發展問題上來，加強組織領導，搞好統籌規劃，密切溝通協調，狠抓工作落實，盡快實現中央提出的對口援疆工作近期和中長期規劃目標。

(程笛 編輯)

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