美對華無縫鋼管征收反補貼關稅 中方促按WTO規則進行調查

美國商務部 24 日發布事實公告，對中國輸美無縫鋼管「雙反」案做出肯定性反補貼初裁決定，征收從 11.06-12.97% 不等的反補貼關稅。中方 25 日表示將密切關注此案進展，並對其中存在的問題與美交涉，敦促其嚴格按照 WTO 規則進行調查。

中新社報導，此案涉及的中國輸美商品包括碳鋼與合金鋼標準管、管線管和壓力管，總金額 3.8 億美元。美商務部將於 5 月 10 日前做出該案的反補貼終裁。

中國商務部新聞發言人姚堅表示，中方一貫反對美濫用貿易保護手段的做法，反對美在不承認中國市場經濟地位的同時對華實施反補貼調查。自今年以來，針對美對華商品頻繁設限，中國高官已多次嚴正譴責美貿易保護主義傾向。

姚堅表示，金融危機後各個國家都遇到經濟放緩問題，無論中美就業矛盾都很突出。在此背景下，中國感到美國政府部門包括國際貿易委員會，均受到利益集團特別是相關利益方的壓力。據統計， 2009 年美對華共發起 23 起反傾銷、反補貼和特保調查，涉及中國出口規模 76 億美元，案件數量激增了 53% ，金額更躥升了 8 倍。

姚堅說：「設想一下，如果全球都效仿美國模式，會是一幅什麼樣的圖景」。美國應認真檢討自 2009 年以來採取的貿易救濟措施，在今年要減少使用、克制使用，不用貿易保護主義措施，這樣方能加強與包括中國在內的有關國家的合作，擴大對其他國家的出口。

《大公報》指出，針對國際上個別學者與政界人士認為由於中美之間存在貿易順差，所以人民幣匯率應當升值的看法，姚堅表示，中美之間的合作不僅是中國出口、美國進口這樣一個簡單模式，而是全方位的經濟合作，大多數人只注意到貨物貿易這個環節，而忽略了投資和服務貿易。

姚堅說，截止 2009 年底，美在華累計設立企業近 6 萬家，仍然注冊運營的有 3 萬多家。這些企業投資涉及 29 個製造業領域和 100 多個服務業領域，即使去除服務業企業，初步統計美去年在華投資企業銷售總規模就達到 1500 億美元，這是同期美對華出口規模的 2 倍。因此，從全圖景的方式來看，中美貿易是大體平衡的，甚至中方還是逆差。

姚堅指出，即便如此，中方仍愿重申，中國的市場是開放的，為進一步完善升級中國經濟結構，中國在擴大出口的過程中也將支持進口。

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《文匯報》消息，美國商務部的這個決定會使已經處於緊張狀態的中美貿易關係雪上加霜，中美關係由於美國的一些貿易行為和對中國貨幣政策的爭議而飽受考驗。但是，對於美國鋼鐵公司 (U.S.　Steel　Corp) 和美國鋼鐵工人聯合會 (United　Steelworkers　union) 來說，這是一個勝利。這兩個機構曾在去年 10 月對從中國進口鋼材提出保護申訴。

位於德州的 V&M　Star 有限公司與位於伊利諾伊州的 TMK　IPSCO 公司也簽署了這份申訴書，要求得到援助。

申訴人委任律師羅格‧薩格林 (Roger Schagrin) 認為美國商務部低估了中國政府提供的補貼數額。他說：「但我們仍然很高興 (看到反補貼關稅) 。反補貼關稅額度有 2 位數。」

法制網指出，這項決定涉及到用於工業排水系統的外徑 16 寸 (41厘米）及以下的無縫碳和合金鋼管。這些鋼管可用於排水、水蒸汽、化工原料、化學品、石油產品、天然所及其他液體或氣體。

美國在 2008 年從中國進口了價值 3.82 億美元的鋼管，而 2007 年則是 1.30 億美元。但是，薩格林表示，隨著 2009 年全球貿易的下滑，美國的進口出現了下降，但在 2009 年末伴隨進口商希望避免會出現的關稅懲罰，進口有所回升。

其他的中國製造商和出口商將會面臨 12.02% 的全國性關稅。

美國方面的申訴人還曾要求美國商務部除在週三宣佈反補貼關稅之外，增加反傾銷關稅。而針對低於市場價格進行銷售行為的反傾銷稅比商務部實施的反補貼稅要高很多。

薩格林說，當商務部的決定在 4 月份開始生效時，我們會很樂意看到，我們屆時會收取到大量的反傾銷稅。