美國國會預算辦公室:刺激法案已推動就業和經濟增長

CBO表示刺激法案已令美國增加100萬到210萬就業人數增，并令經濟多增1.5%到3.5%，此外CBO從理論角度對刺激措施反對意見予以回應。

綜合外電2月24日報道，美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office，下稱CBO)當地時間23日報告稱，在規模達8,000億美元的09年美國復蘇與再投資法案(American Recovery and Reinvestment Act，下稱ARRA)幫助下，該國就業人數已增100萬到210萬，經濟也較無刺激措施情形多增1.5%到3.5%。

這一最新估測與CBO此前估測及其他關注ARRA法案對經濟影響的經濟學家估測相符。

CBO分析方法并無特別之處，其主要基于經濟一般均衡模型。該模型利用經濟理論和歷史數據來對不同情形下的經濟表現進行估測。

與以往不同的是，CBO在最新報告中嘗試從諸多理論角度來回應刺激措施反對者。

批評者的基本觀點是，刺激措施事實上已令經濟表現低于預期。08年1月時，政府預測，若刺激措施得以批準，當年年底失業率預計將至8%，結果失業率卻升至10.2%，這宣告刺激措施已經失敗。這一觀點常為國會共和黨人所用，其中包括眾議院共和黨領袖博納(John Boehner)。

CBO對此的回應是：“在ARRA法案實施以來的這段時間內，實際生產與就業相關數據在判斷該案經濟效用方面的幫助作用可能低于設想，其原因是分解這些效果就需知道經濟在無刺激措施情形下的運行軌跡。我們無法確知經濟在無刺激措施情形下會如何發展。”

CBO主管埃爾門多夫(Douglas Elmendorf)表示，09年經濟表現低于預期“反映的是基本經濟疲弱程度超出預期，而不是刺激措施效果低于預期。”

批評者的另一觀點是，政府支出在理論上并不能刺激經濟增長。1美元的政府支出只會取代或擠出1美元的私營部門支出。刺激措施無法推動經濟前行，除了上升的政府債務。

在這些懷疑者看來，個人和企業將意識到它們最終將繳納更多稅款來為政府今天的支出買單，因此它們現在會節省資金以支付未來稅款。這一觀點已由學者及專家提出，其中包括芝加哥大學(University of Chicago)經濟學家法瑪(Eugene Fama)和科克倫(John Cochrane)。

CBO對此的回應是：“政府支出擠出私人支出這一理論是建立在不切實際的假設模型之上的。這種模型通常假設人是完全理性和前瞻性的，其當前決定是基于整個生命跨度做出的。這些模型假設人們擁有進入信貸市場的充分渠道以維持他們所需的終生消費水平，即使暫時失業。這些理論還假設非自愿失業是不可能的。”

CBO表示：“這些假設無一符合實際。如果政府擠出私營部門，那么利率就會上升以反映未來私人投資減少，實際情況是利率并未上升。”

(刁力 編譯)

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