地方金融類國企“歸口”國資委

國資委有關司局負責人表示，北京、重慶去年底便將下屬金融類國企移交給當地國資委統一監管，這次上海與廣州也開始大規模移交，在全國產生了更大的影響。

據每日經濟新聞1月15日報道，“關于地方金融類國企移交給當地國資委監管，早在去年底便開始了。這次上海與廣州也開始大規模移交，在全國產生了更大的影響。”昨日（14日），國務院國資委有關司局負責人對《每日經濟新聞》記者表示。

據上述人士解釋，北京、重慶這兩個直轄市早在去年底便將下屬金融類國企移交給當地國資委統一監管，“以后將有越來越多地方金融類國資采取這種做法。”

此前1月11日，廣州市政府通過《市財政局監管的國有企業分步移交市國資委管理的工作方案》。根據該方案，擬移交、托管及已經移交補公告的國有企業共120多家。1月7日，上海市國資委與市委宣傳部、市金融辦分別簽署委托監管協議，將兩家單位旗下的64戶直屬企業納入上海市國資委統一監管，涉及的國資權益數總計646.29億元。

業界對上述舉措的解讀是，廣州與上海也在分批將市屬金融類國資納入市國資委統一監管。

國資委監管側重業績考核

上述消息在業界引發激烈爭辯，爭辯的核心問題是，國資委主要從哪些方面進行監管？

“具體說，國資委不參與日常經營管理，主要從業績考核方面進行監管，確保國有資產保值增值。”國務院國資委上述人士說。

據介紹，以前各省市所屬的金融類國資并沒有納入當地國資委進行監管，這部分金融類國有資產的保值增值缺乏嚴格的考核標準。

《每日經濟新聞》記者從國務院國資委內部獲悉，在統一移交之前，國資委的考核管理辦法不適用于地方金融類國有企業。但是，已經由當地市政府授權并完成移交的省市，當地國資委將進行年度業績考核。

據一位接近國資委的研究人士透露，2010年，已經移交的省市如北京、重慶、天津、山東、上海、廣州等地，將實行嚴格的國有資產保值增值考核。

那么，針對地方金融類國有企業的考核標準如何制訂？“從目前來看，全國還有大部分省市沒有完成移交，這只是遲早的問題。國資委也希望分批移交，從而有一段時間探索更有價值的考核經驗。”國務院國資委相關人士透露。

與各地金融辦監管不矛盾

當地方金融類國有企業統一移交給當地國資委監管之后，是否與當地政府下屬的金融辦在監管上形成矛盾？

據有關統計，目前全國共有26個省級金融辦。比如在浙江，主要金融機構都是國有控股，雖然最終都歸屬于浙江省國資委，但由于金融國資的特殊性，其管理權分屬于不同部門。

最新消息表明，2009年底，各省市有關國有金融類企業 （包括浙江省）收到了一份來自財政部的《金融類國有及國有控股企業績效評價實施細則》。根據該細則，財政部將組織實施中央金融企業的績效評價工作，各省級財政部門組織實施本地區金融企業的績效評價工作。再加上國資委的考核，那么地方金融類國有企業如何適應？

從國務院國資委財務監督與考核評價局得到的解釋是，這兩套考核辦法的出發點不同。財政部的考核側重于企業的運營管理以及業績利潤，但是國資委的考核側重于國有資產保值增值。

商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育認為，財政部與國資委的考核是基于不同的出發點，目前財政部不會越過國資委對國資委管理的金融類企業進行業績與薪酬考核。

“也就是說，財政部考核的是依據金融業的行業標準，進行技術性的考核；而國資委的考核更側重于一種國有資產增值的宏觀性的考核。”梅新育說，“從根本上而言，這兩種考核辦法不沖突，是從多個方面促進地方國有金融類企業提高經營管理業績。”

(郭建英 編輯)

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