免征自用油消費稅意在增加柴油供應

財政部和國家稅務總局11日下發通知，對成品油生產企業生產自用油免征消費稅，這一免稅措施意圖提高企業生產積極性增加供應柴油，但預計作用有限。

財政部和國家稅務總局11日下發通知，自2009年1月1日起，對成品油生產企業在生產成品油過程中，作為燃料、動力及原料消耗掉的自產成品油，免征消費稅。對用于其他用途或直接對外銷售的成品油照章征收消費稅。從2009年1月1日到本通知下發前，成品油生產企業生產自用油已經繳納的消費稅，符合上述免稅規定的，予以退還。

這一免稅政策出臺的背景是全國各地的“柴油荒”蔓延。入冬以來，由于利潤降低和價格倒掛，很多地方煉油企業、社會煉油廠大幅減產甚至停止生產，導致柴油供應緊缺，已經嚴重影響到了工業生產調度和交通運輸秩序。根據測算，目前汽柴油的銷售價格中包含了1.0和0.8元/升的價內消費稅，同時由于該稅種實行價內征收，間接的抬高了汽柴油生產以及銷售企業的增值稅、城建稅和教育附加費，對企業自用油免征消費稅有助于刺激生產，緩解供需壓力。

該項政策在稅務局成品油消費稅稅目稅率表中，燃料油也列在其中。對于廣大地煉而言，燃料油是其主要的生產原料，這一免征消費稅的舉措，可使自產燃料油部分減少稅收成本800余元。中石油表示，近期國內成品油價格與國際油價倒掛日趨嚴重，一些地方煉油企業、社會煉油廠由于嚴重虧損，已大幅減產甚至停止生產，導致總體資源投放減少。此次免征自用油消費稅，有利于地煉廠減少部分成本。但是，地煉所用的燃料油大多來自外購，這一部分并不免征。在兩大集團已經大幅度增產的情況下，如果地煉企業的煉油的積極性沒有得到有效提升，那么柴油部分增量將十分有限。

綜上所述，對成品油生產企業生產自用油免征消費稅，這一免稅措施有利提高企業生產積極性，增加供應柴油但預計作用有限。

(肖龍 撰稿)

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