北京疑暗限“外地人”租房 海淀一打工學校被迫停辦

隨著北京人口調控的壓力加劇，各區縣清理未經審批的打工子弟學校步伐加速。這個暑期，大興區17所打工子弟學校，也因區一級拆除違章建筑的行動而面臨停辦。

財新網7月22日報道，距離房東給出的最后期限，已經進入了十天的倒計時。

北京市海淀區綠園學校的校長張曉虎在這大半個月里，都在不斷地尋找新的校舍。他向海淀鄉樹村大隊租借的房屋在2011年7月9日到期以后，房東堅持不再續租。他尋遍周遭村落，終于找到一處適合做校舍的房屋，正準備簽合同之時，新房東告訴他，“村里已經打了招呼，不許租房子給外地人辦學校”。

與此同時，幾乎每天都有家長前來詢問，學校到底還開不開，孩子們下學期該怎么辦。這所學校還有將近800名學生，均是租住在樹村的打工人員子弟。家長們憂心忡忡，村中另一所打工子弟學校興許可以分流部分學生，而公立學校則根本報不上名，即便回老家也已過了報名日期。

就在綠園學校的不遠處，十五年前即已撤并的樹村小學的校舍已閑置多年。租借這所公辦學校校舍繼續辦學，成為校長張曉虎奢侈的夢想。

租賃合同不再續期有蹊蹺

成立于1995年的綠園小學，最早專為接收在京郊打工的菜農的子弟而建，因條件簡陋，始終未能獲得政府的辦學審批。學校先后因房屋拆遷輾轉多次，在2005年搬到海淀鄉的樹村。學校由樹村大隊的倉庫改建而來，合同一年一簽。在張曉虎的口中，與房東多年來的相處還算愉快。

至于今年為何不能繼續續租，房東薛先生告訴財新記者，去年年底區里和鄉里的領導到學校視察，認為學校存在著安全隱患，當時就通知校長，學校不能再辦了。“農民工子弟小學不容易，條件苦，我們就讓他們辦完這個學期再說。”樹村大隊的書記也是海淀鄉主管教育的副鄉長，他通過鄉政府宣傳部表示，不再出租房屋給綠園小學一事，須由上級主管部門解釋。

但張曉虎把這一次的視察看做日常的安全巡視。根據當時的整改意見，張曉虎籌資20萬，對學校的管線進行重裝，又給每個教室都安上了空調、改裝了暖氣。

即便如此，綠園學校的辦學條件依然艱苦。每一間大倉庫都由木板做隔斷分作三間，布簾做門，光線昏暗。連日的雨水后，教室地面上淌著積水。

到了2011年6月底，房東和鄉一級的官員正式通知張曉虎，合同到期后將不再續租，讓他在7月9日合同到期后和學校一同“消失”。

張曉虎隨后到周邊的村莊尋找新的校舍，卻被告知私人不得再將房屋出租給打工子弟學校。

租用海淀區東升鄉小營村委房產的紅星小學，目前也因合同到期而被停水停電、勒令遷走。這所學校曾在2008年底因合同糾紛遭遇類似困境。彼時海淀區教委有關負責人曾向媒體透露，北京市政府已決定在2011年徹底清除未經批準設立的民辦學校，盡量讓孩子們進入公辦學校就讀。區政府在當時就與各街鄉政府簽訂協議書，不得出租房屋給沒有辦學資格的單位，嚴格控制新的農民工子弟學校出現。

知情人士透露，隨著北京人口調控的壓力加劇，各區縣清理未經審批的打工子弟學校步伐加速。這個暑期，大興區17所打工子弟學校，也因區一級拆除違章建筑的行動而面臨停辦。

公立小學校舍閑置拒合作

綠園小學關停一事，海淀區教委有關負責人表示，合同是否續簽，乃由雙方合意決定，政府無權要求房東繼續出租，停辦一事與政府無關。

對剛接到校長通知的家長們而言，暑期一過，孩子去哪兒讀書乃是最為關心的問題。“通知那么突然，讓這七、八百個學生怎么找下學期就讀的學校？附近的學校這個時候招生工作都已經結束了，老家也是啊。”一位家長抱怨。在她看來，綠園小學一旦停辦，這些孩子必將面臨失學。

按照現有政策，沒有戶籍的“流動兒童”，原則上是回到戶籍地接受義務教育；只有戶籍所在地沒有監護條件，且其父母在北京居住半年以上并已取得暫住證的，才可申請到北京市的中小學借讀。與之相應，家長需要提供包括在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務工就業證明、戶口所在地鄉鎮政府出具的在當地沒有監護條件的證明、全家戶口簿在內等多份證明文件。

很多家長很難做到“五證齊全”。而持有街道簽發的“借讀證明”的高女士，她的孩子依然將面臨失學的危險。7月8日，高女士去當地的街道辦理借讀證明。公立學校東北旺小學的招生報名日在9日和10日。“孩子去面試了。但是面試后學校領導讓我們等拿到了借讀證明再答復。周一我們拿到證明后再去的時候，那邊就說學生已經招滿了。”高女士很無奈地說。

事實上，在2006年北京市大規模地清理打工子弟學校時，綠園學校也曾面臨關停命運。當時正是因為公立學校接收能力有限，學生無法分流，綠園學校得以繼續存在。據了解，當前全北京市仍有100余所未經批準成立的打工子弟學校。在張曉虎看來，只有當正規學校能夠吸納這些孩子、能夠為其提供良好的教育時，這些未經審批的打工子弟學校才算完成了使命。

張曉虎表示，他當然愿意按照政府要求，為孩子們提供更安全的校舍、更好的教學環境，“哪怕多花一些錢也理所當然”。

他所中意的，乃是距離綠園學校不過十分鐘路程的樹村小學校舍。十五年前，樹村小學與肖家河小學并校，閑置的校舍出租給了一家公司。十年合同到期后，校舍修整一新，卻始終閑置。直到近兩年，這個至少可接納800名學生的校園，才有肖家河小學一兩個班的學生到此上課。

2010年北京市所下發的《市對區縣教育補助重點投入指南》提到，區縣政府可調劑、建設符合安全規范及教學要求的建筑作為校舍，由市級經費配備或由區縣調劑必要的教學設備、修繕公辦學校校舍，借給符合辦學要求的、已批準的辦學單位使用。

然而，財新記者從海淀區教委的相關部門了解到，根據最新的政策，公辦學校的校舍一律不再對外租借。張曉虎多次前往教委詢問，也被對方笑稱“做夢”。

到目前為止，隨著假期來臨，綠園小學已人去屋空，但張曉虎仍然期望學校能在新校舍如期開學。

(韓娜 編輯)

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