商務部不點頭 百勝難收小肥羊

備受關注的百勝私有化小肥羊一事中途遇變。商務部延長反壟斷審查時限，令此次收購能否塵埃落定的懸念驟然加大。百勝餐飲表示尊重與此交易相關的監管審批流程，并全力配合商務部的審批工作。

綜合媒體10月27日報道，備受關注的百勝私有化小肥羊一事中途遇變。商務部延長反壟斷審查時限，令此次收購能否塵埃落定的懸念驟然加大。通過商務部的審批，被視為此次私有化能否成行的最為關鍵的一步。

10月26日，小肥羊發布公告稱，公司在前一日獲百勝餐飲集團通知，百勝餐飲集團同日接獲商務部反壟斷局的函件稱，商務部已決定根據中國反壟斷法第26條第1段，將反壟斷申報審查期延長60個歷日，于今年12月24日屆滿。因此，至今要約人作出建議的前提條件尚未達成。

小肥羊被視為“中國火鍋第一股”，作為民族品牌被外資收購的消息甫出，就成為輿論關注的焦點。或受此次商務部延長反壟斷申報審查期的消息刺激，昨日小肥羊股價畫出了一條長長的大陰線，投資者擔憂之心溢于言表。昨日午后，小肥羊一改早盤橫盤態勢，大幅下挫，收盤報于5.34港元，全日跌幅達12.46%。

根據反壟斷法，商務部對反壟斷申報的審查分為兩個階段，第一階段為初步審查，由商務部正式接受反壟斷申報起計，歷時30個歷日，若商務部在第一階段審查中決定此項申報需要接受進一步審查，則審查將進入第二階段，歷時90個歷日。另外，商務部在必要的情況下可將第二階段審查再延長60天。

根據規定，企業在收購合并時，如果前兩家主要合并人的銷售額達到100億元，同時每家單獨在中國市場營業額超過4億元，都要受到中國的反壟斷和經營者集中審查制約。

在2010年中國餐飲百強的排行榜，百勝和小肥羊是排名居前兩位的餐飲巨頭。數據顯示，2010年，百勝在中國開設了超過3000家門店，銷售收入逾330億元；小肥羊的營業收入則為19.25億元。

商務部于今年6月27日正式接受百勝提交的關于收購小肥羊的反壟斷申報材料，第一階段審查于7月26日結束，第二階段則于10月25日結束。此次商務部決定延長第二階段審查60天，延長期由10月26日開始，將于12月24日屆滿。

26日晚間，百勝餐飲表示，“我們尊重與此交易相關的監管審批流程，并全力配合商務部的審批工作。現在我們不便就審批事宜作進一步評論。”

為何延期60天

如果有競爭者在審查期間針對收購提出一些意見，也可能影響審查進度。

延期的情況并不多見，通常這一類審批三個月就會有結果。

根據反壟斷法，商務部對反壟斷申報的審查分為兩個階段，第一階段為初步審查，由商務部正式接受反壟斷申報起計，歷時30個歷日，如果商務部在第一階段審查中決定此項申報需要接受進一步審查，則審查將進入第二階段，歷時90個歷日。另外，商務部在必須的情況下可將第二階段審查再延長60個歷日。

根據小肥羊最新的公告透露，商務部在6月27日正式接受百勝提交的反壟斷申報后，第一階段審查于7月26日結束，第二階段則于10月25日結束，但商務部決定將第二階段審查再延長60個歷日，延長期由10月26日開始，將于12月24日屆滿。

“這并不是否決了百勝收購小肥羊，說明還在審查中，應該可能是要求補充材料吧。” 商務部跨國公司研究中心主任王志樂對本報記者表示。

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根據中國反壟斷法第26條，在經營者同意延長審查期限，經營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實，或申報后有關情況發生重大變化的，反壟斷機構可延長審查期限。

王志樂同時表示，如果有同行、競爭者在審查期間針對收購提出一些意見或者問題，也需要有關部門花時間進行調查，這也可能影響了審查的進度。

一位外資券商分析員表示，延期可能是因為關于火鍋行業的數據不多，商務部需要更多時間作調研。

能否通過反壟斷

接下來的問題是，在60天的審查延長期結束后，百勝是否會得到商務部的“點頭”呢？

早在百勝參股小肥羊之初，外界就有質疑是否會對國內餐飲市場形成壟斷 那時，可口可樂收購匯源案因行業集中問題剛被商務部否決。

有行業內一位人士告訴記者，因為洋快餐的健康問題，一直在國內有很多爭論，政府對此也持比較謹慎的態度。因此，百勝收購小肥羊，難度會比較大。“應該說，比可口可樂收購匯源，可能還要敏感些。”

截至今年4月，百勝餐飲集團在中國大陸開出了超過3200家肯德基餐廳、500多家必勝客餐廳、100多家必勝宅急送和20家東方既白餐廳，2010年中國百勝的營業額為336億元人民幣。小肥羊在國內市場有將近300家，2010年營業額將近20億。

但更多的觀點則認為此次收購并不會帶來行業過度集中。

中國連鎖經營協會秘書長裴亮認為，中國餐飲市場很大，但集約化程度低。目前，百勝與小肥羊加起來銷售額僅占2%的市場份額。“我們應該鼓勵行業進一步集約化。”

他同時表示，就火鍋這個細分市場而言，分散度也比較高，目前擁有上百家連鎖門店的火鍋品牌至少也有十幾家，小肥羊占比并不高。“應該不存在市場集中度這個問題。”

一小肥羊前高管也告訴記者，餐飲業不是敏感性行業，兩家企業的聯姻也不像可口可樂與匯源，在果汁行業占據極大份額。“僅從這兩點來看，談不上壟斷。”

“現在整個政府對并購的態度應該是積極的。”在王志樂看來，目前的政策環境亦與當年可口可樂并購匯源時不同，去年4月國務院曾出臺鼓勵外商參與并購的相關文件。

商務部反壟斷局局長尚明在今年9月21日第二屆金磚國家國際競爭大會上說，自2008年反壟斷法實施以來，中國反壟斷案件數量呈逐年增長之勢。從審查結果看，無條件通過的占絕大多數，禁止的僅1件即可口可樂收購匯源果汁案，附條件批準的7件，即英博收購AB啤酒案、三菱麗陽收購璐彩特案件、輝瑞收購惠氏案、諾華收購愛爾康案、通用汽車收購德爾福案、松下收購三洋案、烏鉀收購謝鉀案。

而可口可樂并購案最終審查結果宣布時，商務部曾透露，審查過程中，為了減少集中對競爭產生的不利影響，曾與可口可樂就附加限制性條件進行了商談，要求申報方提出可行的解決方案。可口可樂之后也提出了初步解決方案及其修改方案。但經過評估，該修改方案仍未能達到商務部的要求，最終才被否決。

(曹文明 編輯)

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