楚航"污染門"灰色GDP之考

一場曠日持久的對抗終于引發了事實“沖突”。長江大學師生“跪拜”荊州區政府的事件，將楚航公司推上了風口浪尖。楚航公司在不具備生產許可證的情況下，何以多年違規生產“地條鋼”？四年時間，公司污染為何令行禁不止？“污染門”事件背后存在哪些潛伏的利益鏈條？《中國經營報》記者深入探訪為你揭開謎底。

早前以“地條鋼生產特區”聞名的古城荊州再次陷入輿論的旋渦。

11月2日，面對荊州群力金屬制品有限公司楚航分公司（下稱楚航公司）曠日持久的粉塵、廢氣和噪音污染，幾近絕望的長江大學（西校區）師生和附近居民先后來到荊州市荊州區政府和荊州市政府請愿，并以“跪拜”的極端方式請求妥善解決楚航公司污染問題。

令人匪夷所思的是，早在四年前，楚航公司就已經上了相關政府部門的環保“黑名單”。2011年6月21日，湖北省環保專項行動領導小組公布的今年首批掛牌督辦的環境違法案件中，荊州共有8家公司上榜，楚航公司位列第一，解決時限為2011年10月31日前。

然而時至今日，污染仍在繼續。

四年抗戰未果

11月4日，長江大學西校區上空泛黃，爐焦味撲面而至。

此處位于楚航公司正南面，距離廠區最近處不足300米。《中國經營報》記者在實地調查走訪中發現，許多學生均掩面從河濱學生公寓走出來趕著上課，有的干脆戴上了口罩。

“許多師生都出現頭痛、皮炎、咽喉炎等慢性疾病，甚至有多年居住于此的教職工罹患白血病、癌癥。污染已嚴重危害了1.5萬名師生的身體健康，影響了學校正常的教學秩序。”多名教授表示。

就在兩天前，長江大學近150名師生員工第二次走近荊州區政府懇求將建在校園邊的非法鋼廠搬走，但并沒有得到積極回應。被逼無奈，近20名教授跪在了荊州區政府門前。

一位參與下跪的教授介紹說，今年3月31日與區政府會談時，荊州區分管工業的領導曾口頭承諾，對師生反映的問題堅決整改，半年后整改不到位堅決搬遷工廠或者拆掉。然而，8個月過去了，楚航公司環境污染狀況并沒有改觀。

事實上，這種上告與反復已經持續了四年之久。

據本報記者了解，早在2007年10月楚航公司投產之初，因為粉塵、毒氣污染問題嚴重，長江大學部分師生代表就曾實名向溫家寶總理辦公室、國家質監總局、國家工商總局舉報，并先后向湖北省人民政府、環境保護廳，荊州市市長、政協等機構實名舉報。

一位長期參與實名舉報的教授向記者出具了一疊資料，包括荊州區人民政府辦公室關于對楚航公司中頻爐實施關閉的通知（荊區政辦發【2011】51號，2011年8月12日印發）、湖北省環保廳關于楚航公司環境污染問題查處督辦的通知、楚航公司營業執照以及荊州市環境保護局、質量技術監督局關于對金衛斌、王謐、汪舜介等三位政協委員提案（荊州市政協第221號提案）的答復等。

2010年3月18日，湖北省環境保護廳下發的督辦通知中指出，責令公司立即停產，荊州市環保局會同荊州區政府從嚴督促整改，“整改經驗收合格后方可恢復生產，如經整改仍然不能達標，必須責令徹底關停。”

“如果官方態度明確，依法辦事，按這些材料和處理意見公司早就關停了。現在關鍵是荊州區政府和楚航公司的關系很‘曖昧’，導致事件久拖不決。”長江大學農學院一負責人私下對記者表示。

楚航變形記

根據荊州市環境保護局文件顯示，楚航公司成立于2004年12月14日，地處荊州區紀南鎮三紅村318國道一側，項目總投資1.7億元，年產鋼材16萬噸，職工總數500人。

2004年4月9日，荊州市發展計劃委員會對其“年產不銹鋼帶20萬噸，碳鋼3萬噸”項目予以立項批復，4月28日在荊州市環境保護局辦理環境影響評價報批手續，同年下半年開工建設。然而，該公司在未經市環保局驗收合格的情況下就擅自于2007年9月30日投入生產。

荊州區環保局一位負責人稱，公司從建立以來，環境檢測中心站多次檢測出噪音、粉塵和氣體嚴重超標。荊州市環境保護局、質量技術監督局以及荊州區人民政府辦公室也多次向其下達《環境違法行為限期改正通知書》、《停止生產通知書》，責令停止使用淘汰設備進行生產，補辦技改環評審批手續，改正違法排污行為，經驗收后方可恢復生產。不過，“風聲一過就沒人再去過問了”。一位在附近工廠上班的吳姓職工表示。

記者查閱相關資料發現，在辦理環境影響評價報批手續時，楚航公司項目申報單位一欄寫的是荊州市津海金屬制品有限公司（下稱津海公司），而生產借用的則是荊州市群力金屬制品有限公司（下稱群力公司）的生產許可證。

荊州市質監局方面也表示，在執法人員對公司進行檢查時，幾次發現存在產品標注的企業名稱、地址與生產許可證上的企業名稱、地址不符的行為，產品也因質量偏差超標被認定為不合格。

楚航公司正門

11月4日，記者輾轉來到位于318國道一側的楚航公司，看到近十輛滿載廢舊鋼鐵的卡車停在公司門口兩側的路邊上等待驗貨。據附近村民介紹，“雖然3日下午政府把工廠用電給掐了，但公司貨物交接仍在繼續。”