我國今年保障房建設規模創紀錄 破解資金難題

邁向住有所居的明天

——寫在全國一千萬套保障房全部開工之際

這是一個令人振奮的消息：截至10月底，全國開工建設保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標任務！

這是一場攻堅克難的戰役：2011年，我國保障性住房建設規模創歷史之最，資金、土地、工程質量等許多難題在實踐中不斷破解。

這是一個任務繁重的工程：大規模建設保障房的同時，我國正加快完善相關法規，保障房的建設、管理、運營日益走向規范化。

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，各地區和有關部門創新工作機制，克服各種困難，確保了保障房年度建設任務順利完成。保障性安居工程正按照計劃推進，百姓住有所居的目標正在一步步實現。

一份日夜不忘的牽掛——

胡錦濤總書記等中央領導同志心系保障房建設，要求千方百計，實現廣大群眾住有所居的目標，讓廣大人民群眾滿意

2011年2月，開工。

2011年4月，澆底。

2011年10月，開工3個組團，29棟。

2012年，陸續竣工交付。

這是江蘇南京西花崗經濟適用房幸福城項目的簡要建設進度表。離市中心12公里的這個保障房項目工地，緊挨地鐵。這里秩序井然，聽不到刺耳的噪音，與想象中的施工工地完全不一樣。

工程指揮部花崗現場工作組負責人說，建成后整個花崗項目有120多萬平方米、8個組團，將可安置8000戶左右的居民。

大規模推進保障性安居工程，是今年我國經濟社會發展中一個突出亮點，也是推動科學發展、促進社會和諧的具體實踐。

改革開放以來，特別是1998年深化城鎮住房制度改革、停止福利性住房分配以來，房地產市場快速發展，我國城鎮居民住房條件明顯改善，2010年底人均住房面積達到31．6平方米，是1978年的4．7倍。

但是，我國人口眾多，正處于城鎮化快速發展階段，城鎮人口不斷增加，城鎮低收入家庭、棚戶區居民、新就業職工、新畢業大學生和外來務工人員住房條件仍然困難，他們對改變住房狀況有著強烈的期盼，保障群眾的基本居住需求成為當務之急。

2008年11月，在出臺應對國際金融危機沖擊重大措施時，黨中央、國務院就決定把保障性安居工程作為擴大內需、促進經濟增長的首要措施和重要民生工程加以推進。

此后兩年多時間，全國累計開工建設廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造安置住房、經濟適用住房、限價商品住房等各類保障性住房1300萬套，其中竣工800萬套，大批住房困難群眾實現了安居。

加快推進保障性安居工程，是黨中央作出的一項順乎民心的重大決策。

胡錦濤總書記一直把幫助中低收入群眾解決住房困難這件民生大事放在心頭。無論是中央政治局集體學習，還是中央經濟工作會議；無論是召開黨外人士座談會，還是在各地考察，加快推進保障性安居工程，是他念念不忘的牽掛。

2011年元旦前夕，北京。胡錦濤總書記冒著嚴寒，考察了朝陽區管莊路保障性住房常營項目建設區，聽取了北京市保障性住房規劃建設總體情況匯報，并來到廉租房住戶家中看望。

4月29日下午，天津。前往這里考察的胡錦濤一到天津，他就直接前往位于北辰區的秋怡家園保障性住房小區，了解保障性住房建設情況。在公租房住戶家，他逐個房間查看，并仔細了解租金等方面的情況。

8月中旬，廣州。在出席深圳世界大學生夏季運動會開幕式前后，胡錦濤又考察了廣州市白云區的保障性住房小區，同當地負責同志深入探討工程實施過程中的關鍵性問題，并在廉租房住戶家，同住戶促膝而談。

胡錦濤強調，保障性住房建設是一項重大民生工程，也是一項重大發展工程，各級黨委和政府務必高度重視，狠抓落實，千方百計確保土地供應、確保資金到位、確保工程質量、確保分配公平，幫助更多中低收入群眾解決住房困難，努力實現廣大群眾住有所居的目標，使廣大人民群眾滿意。

吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等同志在不同場合強調，加強保障性住房建設，是保障和改善民生的重大舉措，事關經濟社會發展全局。黨的十七大明確提出，努力使全體人民住有所居，“十二五”規劃綱要確定了實施城鎮保障性安居工程的約束性指標。要認真落實中央決策部署，科學制定建設規劃，合理確定保障性住房的范圍、方式和標準。要加大公共財政支持力度，充分發揮市場機制作用，建立可持續的資金投入機制。要建立健全分配和運營監管機制，逐步納入規范化法制化軌道，確保公平公正透明。他們強調，要切實把好事辦好，讓廣大群眾特別是困難群眾真正得到實惠。

在黨中央堅強領導下，全國各地、各有關部門全面動員，奮力拼搏。中華大地上，迅速掀起了推進保障房建設的熱潮。

一種承諾必兌的信念——

為加快推進保障性安居工程，各地和相關部門奮力拼搏、攻堅克難，使得2011年成為行動快、工作推進力度最大的一年

在收獲的季節，江西省九江市新建成的保障房小區怡祥苑迎來了第一批住戶。53歲的萬薪貴帶著一家老小來領新房的鑰匙。

“自從知道搖上號起，時不時就來看看。從施工到建成，大半年來，看著自己的家一點點成型，心里別提多高興了！”萬薪貴拿著物業手冊和皮尺，著手設計自己的新家。

今年建設1000萬套保障性住房，這是黨中央、國務院的一項重大決策。這是我國保障性住房建設規模最大、建設進度最快的一年。

2010年12月，胡錦濤在中央經濟工作會議上強調，要加快推進住房保障體系建設，強化政府職責，加強土地、財稅、金融政策調節，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度。

1月26日，在國務院常務會議上，國務院總理溫家寶強調，各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。會后，國務院辦公廳發布通知強調，沒有完成保障性安居工程目標任務的省區市人民政府，要向國務院作出報告，有關部門根據規定對相關負責人進行問責。

2月21日，中共中央政治局討論政府工作報告和“十二五”規劃綱要草案，明確了2011年和今后5年保障性安居工程建設的目標任務。

2月24日，在全國保障性安居工程工作會議上，國務院副總理李克強在講話中強調，要加大投入，完善機制，公平分配，保質保量完成今年開工建設1000萬套的任務，努力改善群眾住房條件。會上，國家保障性安居工程協調小組與各省區市政府和新疆生產建設兵團簽訂了2011年保障性安居工程目標責任書。

3月，十一屆全國人大四次會議通過了“十二五”規劃綱要。綱要提出，未來5年，我國城鎮保障性安居工程建設3600萬套。綱要還提出，加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題。“兩會”期間，全國政協委員們就完善住房保障法律法規和體制機制進行了廣泛協商議政，并提出了許多提案。

4月，國務院辦公廳組織了8個督查組，對16個省市保障性安居工程建設進展情況進行督查。同月，國務院國資委下發通知，要求中央企業積極履行社會責任，通過多種途徑參與保障房開發建設。

5月，住房城鄉建設部向各地派出保障性安居工程專項巡查聯絡員，核查項目建設情況。到5月底，中央對地方保障房建設的補助資金已全部下達，進度比去年明顯加快。

6月11日，李克強副總理在河北省石家莊市出席部分省份保障性安居工程工作會議，要求各地認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，確保任務落實，確保建設質量，確保分配公平，三方面齊頭推進，實現今年保障房建設目標，兌現對人民群眾的鄭重承諾。

7月12日，國務院常務會議強調，要完善相關政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。要切實抓好工程質量安全，確保保障性住房分配公平公正、管理科學有序。

8月，人民銀行、銀監會聯合發布通知，要求銀行業金融機構做好公租房等保障性安居工程金融服務，發揮好金融對保障性安居