全球基金援華資金將削減超五成 中國否認曾濫用

中國全球基金項目原來的培訓計劃中,很多培訓確無必要,部分培訓經費可以由中國政府承擔,全球基金只支持其中極少部分有必要的培訓。

據京華時報9月1日報道，8月31日,記者從中國全球基金項目國家協調委員會(CCM)獲悉,全球抗擊艾滋病、結核病和瘧疾基金(簡稱全球基金)已經確認于8月底解凍數億美元對華援助資金,被凍結款項將于本月恢復使用。但三個項目的援助資金都比原計劃有所減少,削減幅度或將超過五成。

今年7月,為與中方合作建立保證資金安全的財務制度,全球基金代表團一行數人到訪北京,與中國全球基金項目中央執行機構中國疾控中心舉行會談。

會談會議紀要顯示,全球基金秘書處負責亞洲、歐洲、拉美和加勒比地區事務的高級官員韋伯博士表示,中國是全球基金第四大受助國,三個項目資金總額龐大。隨著中國經濟實力的增強,近年來,全球基金對中國的大力援助曾多次引發國際社會爭議。

韋伯說,全球基金在對中國項目進行財務檢查后發現兩個主要問題:一是社會組織所獲經費比例未達標,二是需要加強風險管理,“中國項目的風險表現在兩個領域,一是人力資源,二是培訓”。

此前有消息稱,全球基金希望中國政府承擔三個項目的全部人力資源和培訓經費,其中結核病項目援助資金削減幅度可能高達80%。

韋伯對此表示,中國全球基金項目原來的培訓計劃中,很多培訓確無必要,部分培訓經費可以由中國政府承擔,全球基金只支持其中極少部分有必要的培訓。韋伯說,三個項目援助資金削減比例雖各不相同,但平均削減幅度應為50%乃至更多。

中國全球基金項目國家協調委員會相關負責人昨天接受記者采訪時表示,全球基金援華資金削減比例目前不得而知,但全球基金明確表示,將重新制定對華援助撥款計劃,“這意味著,三個項目的資金總額肯定會削減”。

該負責人表示,中國疾控中心在會談中明確指出,中國全球基金項目所獲款項是經過全球基金理事會批準同意的,大幅削減50%或80%援華資金“沒有明確理由”。為此,中國衛生部門將與全球基金秘書處繼續協商。

另據了解,全球基金總監察長辦公室原定今年8月派員來華,對中國全球基金項目進行審計,該計劃因故推遲,審計工作預計將于近期展開,其主旨是對中國全球基金項目歷年資金使用情況進行評估。CCM相關負責人表示,審計不會影響資金解凍。

>>整改

社會組織將自管經費

在社會組織參與方面,中國全球基金項目已經決定改變以往的管理方式,將在中國疾控中心之外設立次級執行機構,該機構將專職負責項目的社會組織參與事務。2011-2012年,中國全球基金艾滋病項目將把年度總預算的25%(扣除采購經費后),用于支持社會組織和艾滋病病毒感染者組織。預計新設立的執行機構將管理數百萬美元項目經費。

CCM相關負責人表示,該執行機構必須是非政府組織,目前招標工作已經結束,正在組建評審團,準備進行最后遴選,最近就會公布中標結果。

>>回應

采購資金不存在濫用

此前有消息稱,全球基金在對中國項目進行財務檢查時發現,有數百萬美元采購資金無法落實采購物品,衛生部疾控局對此表示,中國疾控中心已就采購細節與全球基金進行溝通,出現問題可能是管理薄弱所致,有可能是固定資產未及時報賬、入庫,而不是采購資金被濫用。

衛生部疾控局表示,全球基金援華資金被凍結后,中國疾控中心在內部做了自查,各級衛生行政部門和疾控機構也被要求整改。因為全國2000多個項目縣市都要進行統計,工作量很大。此外,由于全球基金項目與政府相關項目進行整合,項目經費也有整合,調查統計更加復雜。

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全球基金項目

覆蓋2/3縣市

全球基金是我國衛生領域最大的國際合作項目。實施8年來,累計簽約資金9.37億美元,已執行資金5.48億美元,還有可能得到承諾的經費為6.8億美元。項目有效補充了我國財政對艾滋病、結核病和瘧疾防治經費的不足,極大地推動了三大疾病防控。目前項目覆蓋范圍已擴大到全國2/3以上縣市。去年11月,因認為中國全球基金艾滋病項目實施過程中社會組織參與程度不足且存在財務管理問題,全球基金凍結了該項目援華資金。今年5月,全球基金又凍結了結核病和瘧疾防治兩個項目的援華資金,涉及數億美元。

(賈芳 編輯)

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