中美合作是穩定之基、秩序之柱、合作之核

趙可金 清華大學當代國際關係研究院副教授、察哈爾學會高級研究員,研究領域:中國政治與國際關係研究、外交理論、美國政治與外交研究、競選與政治營銷研究,著有《把握未來:美國總統政治形態研究》等

在歷史發展的長河中，總有一些具有里程碑意義的事件，這些事件作為歷史發展的界碑，標志著一個舊時代的結束和一個新時代的開始。三十多年前，中美兩國政府決定建立正式外交關係，鄧小平對美國進行了長達九天的歷史性訪問，宣布了中美冷戰時代的結束，也揭開了中國波瀾壯闊的改革開放歷程。三十年后，中美兩國政府決定共同構建新型大國關係，習近平主席首次對美國進行國事訪問並出席聯合國系列峰會，可能是另一個具有里程碑意義的重大事件，它意味著中美關係不可逆轉地步入中美新型大國關係進行時，中國決定性地走上了中國特色的大國外交之路，它對於中美兩國人民乃至整個世界都將具有重大而深遠的影響。

穩定之基

鄧小平曾經有一句名言，“中美兩國之間盡管有些糾葛，有這樣那樣的問題和分歧，但歸根到底中美關係是要好起來才行。這是世界和平和穩定的需要”。自從中美建立外交關係以來，有一個基本的規律，那就是只要中美關係好了，整個世界就有了和平穩定的基礎。只要中美關係發生動盪，整個世界都不得安寧。

對於中美合作的戰略重要性，中國歷代領導人都有深刻的理解。尤其是步入21世紀以來，中美兩國在合作應對國際恐怖主義、核擴散、全球金融危機和地區熱點問題上，有著豐富的經驗，中美合作對兩國的戰略重要性早已為兩國領導人所熟知。在華盛頓有一句俚語，“通往平壤的鑰匙在北京”，意思是美國人要想找到解決朝鮮半島核問題的辦法，需要從中國人那里去尋求幫助。

其實，豈止是朝鮮半島問題，隨著中國實力和國際影響力的日益壯大，即便是作為當今世界惟一超級大國的美國，要想解決任何地區和全球問題，如果沒有中國的參與，都是無法想象的。一個名叫薩拉•邦焦爾尼的美國人在《離開中國制造的一年：一個美國家庭的生活歷險》中這樣寫道，她有一天突然發現自己家用的絕大多數日用品來自中國，於是她嘗試拒絕使用中國產品，結果發現沒有中國產品，美國家庭將每天如同生活在野外。無論美國人是否出於情愿，如今再也不能漠視太平洋(601099,股吧)彼岸的東方大國了，無論是中國經濟信號的任何一絲風水草動，還是中國政策的任何一項措施，都可能會影響普通美國人的日常生活。

當然，對於中國人來說，來自美國的影響也是無法回避的。從“九一一”事件到全球金融危機，從美國數輪量化寬鬆政策到近在咫尺的海洋爭端，中國人的日常生活也總是回避不了美國的干擾。無論在中國外交事務中，還是在中國內部政策上，美國因素都是無法回避的因素。對中國來說，中美關係穩定了，中國外交的大局就穩定了，中國和平發展就有了可靠的保證。

正是從這個意義上來說，習近平主席在“莊園會晤”時提醒大家，“中美兩國合作好了，可以成為世界穩定的壓艙石，世界和平的助推器。”作為當今世界的兩大經濟核心和戰略核心，不管中美之間存在什么樣的問題，穩定中美關係，推動中美合作，不僅利在中美，而且還惠及世界。只有整個世界穩定了，中美才會免於動盪之苦，國際社會的其他國家才有可能免於“池魚之災”。

秩序之柱

中美關係對世界和平穩定的戰略重要性早在冷戰期間就已經得到充分的顯現，冷戰后盡管美國戰略界一度忽視中國的重要性，但隨著中國綜合國力的穩步提升，美國戰略界也越來越認識到中國在美國全球戰略中的顯赫地位，在美國近年來出臺的《國家安全戰略報告》中，中國在戰略優先次序中的地位日益突出，美國全球戰略重心東移、亞太再平衡、海空一體戰等一系列戰略設計，盡管對中國造成了越來越大的戰略壓力，但也從另一個側面表明美國的確越來越重視中國的戰略影響力了。

其實，對美國來說更具戰略意義的還是中國對於世界秩序日益凸顯的影響力，美國不得不面對一個各方面實力日益逼近美國的強大中國，如何定位中美關係，以及如何重塑當今世界秩序，成為美國戰略界當先最為關注的國家大事之一。

從國家實力對比來看，中國經濟總量已經超過日本，並且在日益逼近美國。中國人口是美國的四倍多，軍事實力也日新月異，國防預算不斷增加，中美攻防態勢正在發生歷史性的變化。更具戰略意義的是，美國是當今世界的守成大國，美國戰略資源全球范圍內部署，戰略資源十分分散，戰線拉得過長。而中國戰略資源集中在西太平洋沿岸地區，整體實力雖然遜色很多，但集中起來也具有突破美國亞太戰略防線的能力。當美國將全球戰略重心向亞太地區轉移的時候，中國是一個不得不面對的戰略棋手。中美在亞太地區能否建立戰略合作伙伴關係，將直接決定著美國全球領導地位的未來，也決定著亞太地區秩序的未來。

從國際影響力來看，中國是聯合國安理會常任理事國，中國加入了幾乎所有政府間國際組織和絕大多數國際非政府組織，尤其是加入世界貿易組織后，中國深刻地卷入了全球分工體系，融入了全球資本、勞動力、資訊、服務等主流國際社會，中國成為世界第一貿易大國，第一制造業大國，美國在很多領域都面臨著來自中國同行的激烈競爭。尤其是2008年全球金融危機以后，美國由於陷入反恐戰爭和債務危機，使得國際影響力急劇下降，中美國際影響力之間也在發生歷史性的變化，在國際經濟制度改革、全球氣候變化、全球治理體系重建等世界秩序問題上，中美能否達成合作，直接決定著未來世界秩序的版圖。

無論從何種意義上來說，以美國為代表的發達經濟體和以中國為代表的新興經濟體和發展中經濟體越來越成為未來世界秩序安排中的兩大驅動力量，而兩大世界力量能否匯聚起合作共識，能否就更加公正合理的世界秩序作出安排，直接取決於中美能否達成合作，取決於習近平主席此次訪美與奧巴馬總統以及美國政府能否達成共識。從這個意義上來說，習奧會是世界歷史的一個重要里程碑，如果實現中美合作，則為世界秩序奠定了堅實的基礎。

合作之核

既然中美合作具有定鼎乾坤的顯赫影響，如何尋求中美建設性合作，則成為習近平主席訪美的重要使命。從美國當前國內輿論來看，習近平主席的此次訪美之旅並不輕松，無論在美國政府內部，還是在美國社會內部，都存在著一股不愿意看到中美合作的勢力，它們總以形形色色的小動作干擾中美兩國元首的戰略判斷，不希望看到中美合作共建新型大國關係，甚至想方設法地阻撓兩國合作，謀取其小集團的利益。中美兩國元首應不為任何干擾所惑，增強戰略定力，從世界和平穩定和中美共同發展的戰略大局出發，從中美兩國共同利益的長遠需要出發，堅定不移地夯實中美合作共贏的基礎，沿著中美新型大國關係的軌道闊步前進，切實增強作為中美合作之核的戰略擔當。

當然，面對中美關係中存在的眾多麻煩和問題，諸如網絡安全、南海爭端、貿易摩擦、人權問題、知識產權問題、人民幣匯率問題、價值觀差異問題等。對於所有這些問題，中美兩國領導人要增強耐心，不急於強行闖關，將爭端和分歧納入戰略對話和溝通的管道之中，通過建設性管控分歧，筑牢中美關係風險管理和危機管理的堤壩，增強中美新型大國關係抗風暴能力。具體來說，需要從以下三個方面加以努力：

一是牢牢把握中美共同利益的戰略合作基礎。中美關係無論存在何種分歧，都不應成為中美共同利益的障礙，中美在某一領域中的爭端不應干擾其他領域中的合作，中美一部分人存在分歧不能影響其他人的合作共事。從兩國政府來說，要以互利為基礎，通過合作積累互信，通過合作引導共識，不斷將中美合作推向一個更高的水平。

二是切實尊重和照顧彼此核心利益，避免戰略誤解誤判。中美存在分歧不可怕，可怕的是將分歧擴大化，將對方妖魔化，甚至直接損害對方的核心利益，挑戰對方的原則底線，踩踏外交政策紅線。像中美兩國這樣具有世界影響力的大國，各自國家利益遍布全球，利益摩擦在所難免。但只要切實尊重對方最敏感的核心利益，堅持原則底線，畫出政策紅線，提升中美戰略互動的透明度和清晰度，就會避免發生戰略誤解和誤判，也會有助於捍衛中美合作的基礎，防止局勢發生失控。

三是努力爭取合作共贏的發展方向。中美關係的目標是合作共贏，途徑也是合作共贏。在全球化時代，中美兩國社會已經高度相互依存，已經成為中美命運共同體。盡管中美存在很多差異，在很多問題上存在分歧，除了合作共贏，沒有其他路可走。從目標上來說，中美兩國領導人要把握各自國家利益的優先次序，著眼於共建以合作共贏為核心的新型國際關係。從途徑上來說，中美兩國也需要創新外交思維，創新外交方法，以合作共贏的手段來尋求合作，謀求共識。只要中美堅持以合作共贏的思維尋求合作共贏的目標，中美新型大國關係就一定能夠走得通，走得好，這不僅是中美兩國人民之幸，更是世界各國人民之福。