中共18大10月召開 政治局常委9變7 擬削文宣政法 展政改決心

中共第 18 次全國代表大會 10 月在北京召開，將選出新一屆中共領導層，標誌著以習近平、李克強為主的中共第 5 代領導集體全面走上歷史舞台。據香港《明報》獲得的消息顯示，在中共 18 大上，新一屆中共政治局常委將由現在的 9 人減至 7 人，以提高決策效率，此安排在中共高層已逐漸形成共識。

中共中央現有 9 名政治局常委職務分配是：中共總書記兼國家主席、全國人大委員長、國務院總理、全國政協主席、中央精神文明建設指導委員會主任 (主管文宣和意識形態) 、國家副主席兼中央書記處常務書記、國務院常務副總理、中央紀律檢查委員會 (中紀委) 書記、中央政法委書記。

而擬議中的新一屆政治局常委職務分配則取消主管文宣的常委和政法委書記兩個席位，主要目的是減少疊床架屋，提高決策效率。文宣和政法這兩大領域，目前在內地也是最為人詬病的，因此高層如此決策，也有向外展示推動政治體制改革，特別是黨和國家領導人制度改革的決心。

中共政治局常委人數並無定制，改革開放後， 12 大常委是 6 人， 13 大是 5 人， 14 大到 15 大都是 7 人，到 2002 年中共 16 大上形成 9 人制度，增加了主管文宣和政法委書記兩個常委席位， 2007 年 17 大上仍保持了這一體制。

目前中央主管文宣的政治局常委李長春轄下，有身兼中宣部長、中央書記處書記的劉雲山和主管文教科體的國務委員劉延東兩名政治局委員，管轄中宣部、文化部、教育部、科技部、廣電總局、新聞出版總署、體育總局等部門；而中央政法委書記周永康轄下，政法委兩名副書記包括身為政治局委員的王樂泉，以及身兼國務委員的公安部長孟建柱，管轄公安部、國安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等部門。

上述兩個系統不僅人事繁複、架構臃腫，而且文宣系統對網絡資訊流動的限制、對言論自由的打壓，與政法系統在維穩中對法制的破壞、對公民權利的踐踏，引發了大量上訪和群體抗議事件，都是長期困擾中共當局的問題。

據消息透露，取消兩系統在常委中的代表後，中宣部長作為文宣領域的主管，仍會保留政治局委員的席位，並向中共總書記或中央書記處常務書記報告；而中央政法委書記變成政治局委員後，也會向兼管的常委、全國人大委員長負責報告。

至於新一屆政治局常委人選，習近平將出任中共總書記兼國家主席，李克強將會任國務院總理，現任中組部長李源潮和副總理王岐山將是國家副主席和國務院常務副總理的熱門人選，除了這 4 人外，另外 3 名政治局常委的人選則有兩個不同版本的組合。(接下頁)

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自從中央政治局常委縮減為 7 人的消息傳出後，海外傳媒就對人選有各種揣測，流傳的組合版本也很多，其中一個流傳最廣的版本就是﹕政治局 7 名常委中， 6 人已經確定，剩下一席由中宣部長劉雲山、廣東省委書記汪洋和天津市委書記張高麗 3 人爭奪。而最新消息傳出，汪洋已取得最後一席，鐵定入常。

在之前流傳版本中，除國家副主席習近平、常務副總理李克強兩人是政治局常委確定人選外， 67 歲的上海市委書記俞正聲、 66 歲的副總理兼重慶市委書記張德江、 62 歲的中組部長李源潮、 63 歲的副總理王岐山等 4 人，也被視為政治局常委的熱門人選，以上 6 人基本可確定「入常」，而 66 歲的國務委員劉延東，則因性別原因，基本入常無望。

政治局常委最後一席則由 65 歲的劉雲山、 66 歲的張高麗和 57 歲的汪洋 3 人爭奪，而最後由汪洋奪得這最後一席。

安徽籍的汪洋，因其團派和皖籍背景，被視為是現任國家主席胡錦濤親信；而其大膽改革言行，又被視為是改革派總理溫家寶政治遺產繼承人。他在廣東推行的「幸福廣東」模式，曾與薄熙來在重慶推行的「唱紅打黑」模式相對立，被視為代表中國未來的兩種截然不同的發展方向。不過，在薄熙來落馬之後，一度傳出因派系平衡等原因，汪洋也可能無法入常。但不久前總理溫家寶一年內第二度視察廣東，高調宣稱「我對廣東的未來充滿信心，廣東的發展前景一定會更加美好」，被視為力挺汪洋入常的動作。

最新消息稱，汪洋已獲得最後一張常委入場券。來自北京消息稱，汪洋入常，有重大象徵意義，顯示 18 大後中共仍會堅持改革路線。

政治局常委的 7 名人選中，另一流傳的版本還有廣東省委書記汪洋與天津市委書記張高麗雙雙「入常」，而中宣部長劉雲山和副總理兼重慶市委書記張德江則雙雙出局，而同齡的上海市委書記俞正聲和國務委員劉延東兩人則仍屬未定之天。

在此版本中，習近平、李克強、李源潮、王岐山 4 人成為常委已無懸念，而汪洋和張高麗兩人也因在高官民意測評中得分較高而得躋身常委之列，劉雲山和張德江兩人則因得分不夠高而要出局，本來已入常無望的女國務委員劉延東，則又有了一線希望。

消息稱，在 10 名政治局常委的候選人中，劉雲山、張德江和俞正聲 3 人都已連任兩屆政治局委員，其資歷和年齡都較下一屆領導核心習近平、李克強更老， 3 人任政治局常委會對樹立習、李二人的權威不利。如果 1947 年出生的劉雲山和 1946 年出生的張德江都無法入常，生於 1945 年的俞正聲入常似乎很難解釋，因此，最後很可能會以政治局委員避免連任 3 屆 (總書記接班人除外) 為由，將 3 人都摒出政治局常委之列。(接下頁)

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如此一來，之前因性別原因而無法爭奪政治局常委的劉延東則可能「敗部復活」，由於中共政治局從未有女性常委，劉延東若入常，將創造歷史。

不過，另有消息指出，俞正聲因與鄧小平之子鄧樸方當年在殘疾人聯合會下屬康華公司的交情，是鄧家向前任國家主席江澤民力薦的政治人物，加上其本身的「太子黨」背景，因此，作為派系的代表人物，他入常的機會仍然很高。

消息人士透露，中共 18 大的開會時間，已基本敲定在 10 月中旬，即 10 月 15 日至 18 日之間，會期約一周，會前 3 天將召開中共 17 屆 7 中全會。

關於 18 大開會時間，曾有多個流傳版本，中共官方的宣布是： 18 大將於今年下半年召開。在今年 3 月發生薄熙來事件後，有外國傳媒報導，由於薄熙來事件打亂了中央部署， 18 大有可能押後，最遲可能延至今年底明年初。但很快官方就有消息傳出， 18 大籌備未受薄熙來事件影響，一切按照原計劃，內地官方傳媒 8 月初紛紛推出迎接 18 大特刊， 8 月中旬更傳出 18 大會提前於 9 月下旬召開的消息，一些涉及宣傳和保安的機構收到通知要做好準備。

據北京消息透露，由於官方宣布的 18 大開會時間是 2012 年下半年，因此從 7 月至 12 月期間開會，都屬於「按原計劃」，即使 9 月開會，也不算提前。

據《明報》獲悉，高層原本確有在國慶前召開 18 大的打算，但後來提出的政治局常委人數縮減方案討論需時， 9 月領導人外事活動頻繁，加上今年國慶黃金周與中秋假期合併特長，若 10 月前開大會，會後即遇上長假期，不利於宣傳 18 大精神，因此，中共高層還是認為 10 月中旬召開為宜。