休拿「廢紙」當令箭

休拿「廢紙」當令箭（望海樓）

華益文

《 人民日報海外版 》（ 2016年07月13日 第 01 版）

7月12日，菲律賓南海仲裁案仲裁庭仲裁結果出籠。不出所料，所謂的裁決迎合了菲律賓及國際上某些勢力損害中國在南海的領土主權和海洋權益的企圖。對這樣的裁決，中方再次表明不接受、不承認的立場，理所應當。

一般人都會認為，國際性的仲裁庭由知識和經驗豐富的國際法專業人士組成，講究證據確鑿、邏輯縝密，代表着公平與正義，想必很「高大上」，其裁決會讓人有一種「我又相信法律了」的感覺。令人遺憾的是，南海仲裁案仲裁庭的構成和做法難免讓人對其公正性與權威性產生疑問。

這個仲裁庭是一個臨時搭建的班子，其組成由國際海洋法法庭前任庭長、日本籍法官柳井俊二一手操辦，而這位柳井先生同時還是日本首相安倍晉三任命的安保法制懇談會會長，為安倍解禁集體自衛權、挑戰戰後國際秩序出力。再聯想到最初柳井指定的首席仲裁員，因為現任妻子是菲律賓人，選擇了回避。可想而知，由柳井指定四位仲裁員，再加上菲律賓指定的一位仲裁員，仲裁庭的傾向性不言自明，進一步升高了仲裁案的政治化。

最為嚴重的是，仲裁庭在確定管轄權、適用法律和認定事實問題上存在一連串明顯錯誤，對證據選擇性采納，對事實選擇性失明。給人的印象是，仲裁庭是在做一篇命題作文，方向與立意都事先選好了，只等着加進符合需要的材料就可以了，甚至為達到目的，不惜惡意解讀、歪曲、規避事實。有的仲裁員還不顧學術道德，臨陣改變以往的觀點。比如荷蘭籍仲裁員松斯曾在過去公開發表的學術意見中認為，不能把確定島礁的法律地位和海洋權利同海洋劃界爭端分割來對待，但在此次仲裁中卻來了個180度大轉彎，主張可以拋開海洋劃界，而對南沙島礁的法律地位問題享有管轄權。同樣離譜的還有仲裁案請來的專家證人斯科菲爾德，他在不久前公開發表的學術論文中認為，南沙群島中有12個島嶼符合《聯合國海洋法公約》對於島嶼的規定，可以享有專屬經濟區和大陸架，但到了仲裁聽證會上，卻睜着眼睛說瞎話，宣稱南沙群島沒有一個能稱為島的地物，甚至連太平島都不能稱為島。他的狡辯竟然能成為仲裁庭「一致裁決」的組成部分。這簡直是對國際法的侮辱。

退一萬步講，縱使仲裁庭的組成沒有瑕疵，仲裁庭也無權審理菲律賓單方面提起的仲裁事項。於是，由美國背後操縱、菲律賓前台表演的這出仲裁「鬧劇」多了不少戲劇色彩，更加坐實了這是一出從頭到尾披着法律外衣的政治鬧劇。仲裁庭從成立之日起就不具有合法性，其越權、濫權審理並作出所謂裁決也是非法的、無效的。在世人面前，這樣的仲裁庭無論如何都成不了國際法和國際法治的代言人，成不了國際公平正義的化身。對中國來說，這樣的裁決就是廢紙一張。中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響，中國不接受任何基於該仲裁案裁決的主張和行動。

中國以鄰為伴、與鄰為善的基本方針不會變，通過對話和平解決爭端的基本立場不會變，維護地區和平穩定的決心不會變。但有關國家需要同中國相向而行。妄圖通過外交施壓和輿論炒作迫使中國接受裁決，只能是幻想。個別國家強推仲裁，已使南海局勢更加復雜。如果任何人、任何國家以任何方式試圖強壓中國執行裁決，甚至鼓動個別國家對中國采取挑釁行動，中方決不會坐視不管。

中國有句古話叫「拿着雞毛當令箭」。稍加改動，送給個別國家和政治勢力正合適：休拿「廢紙」當令箭。

（作者為國際問題專家）