美首任國安部部長籲中美軍方建溝通渠道 避誤判防網戰

Ridge昨日接受香港《文匯報》專訪，大談中美網絡安全。  圖片來源：香港文匯報

正在香港訪問的美國首任國土安全部部長Tom Ridge昨(24)日接受香港《文匯報》專訪時指出，在海、陸、天空和太空之外，網絡成為「第五維度的戰線」，國家之間須為情報搜集畫下底線，避免其中一方「踩過界」演變成網絡攻擊。他建議中美軍方設立持續溝通的渠道，緩解兩國對彼此網絡行為的誤判。

Ridge率先指出，諜報在古希臘時代已出現，當時兩大城邦雅典和斯巴達互相刺探底細。數千年後至今，國家為了保障自身安全，亦希望獲悉其他國家的重要資訊，例如導彈系統詳情、戰機數量、潛艇基地和戰艦部署位置等等。Ridge認為這完全可以理解，問題是，當情報收集升級為攻擊對方電網和金融體系等基礎設施，則對各方而言皆不可接受。

去年9月，中國國家主席習近平訪問美國，與總統歐巴馬討論網絡安全並達成協議。Ridge表示，美國輿論質疑這次會談成效，但他認為這是重要第一步，能否繼續深入合作，關鍵在於領導人的決心和意願。那麽除了領導人會談之外，中美政府還能夠怎樣就網絡安全加強合作？Ridge提出一個主要角色是軍方和情報部門，因為這些機構有發動網攻的能力，並且在日常操作上，控制國家網絡力量。

他認為，中美軍方和情報機構應發展溝通渠道、制定行為守則，釐清哪些行為不能容許，網攻者須被追究。換言之，就是為情報活動設下底線，確保越界行為將受懲罰。如此一來，當一方運用網絡力量維護國家利益時，就可減少另一方誤判和誤讀的風險，防止網絡戰爭全面爆發。他舉例指，若個別人士或組織在獲得國家決策者授權前，擅自發動網攻，可能導致遇襲一方誤以為是對方政府的攻擊行為，從而發動相應的反擊。

因此，中美的網絡安全高層對話熱線，不應只在領導人之間，而應擴至兩國軍方將領和政府部門首長，最重要是加強互信和了解。今年是美國大選年，華府更換領導班子，會否影響中美在網絡安全和反恐領域的合作？

Ridge表示，很難估計誰是下一位白宮的主人，但他指無論誰當選，「都應比歐巴馬更積極參與國際事務」。Ridge坦言歐巴馬在這方面未符合他的期望，「希望下任總統承擔更多責任，發揮更強而有力的國際領導才能、提升美國的話語權，應對多方面的挑戰，而非只着眼於氣候暖化」。

去年「伊斯蘭國」(ISIS)在全球策劃襲擊，又或煽動支持者行動，令安保形勢風雨飄搖。中國清華大學網站被號稱ISIS駭客入侵，Ridge對此表示，ISIS懂得使用網絡招攬支持者、籌集資金、發佈命令，相應而言，中國和美國也可在網絡反恐方面合作，例如分享反恐經驗，防止恐怖組織濫用互聯網。

Ridge指出，ISIS運用網絡的實力超越其他恐怖組織，前所未見。雖然中美在部分事務上仍有猜疑和不信任，但他相信在網絡反恐方面利益一致，這也是兩國最容易進行合作的方式，對雙方保障國家安全和經濟安全都至關重要。  (接下頁)

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美國面臨各種各樣的國家安全威脅，Ridge表示，以他曾任職國土安全部部長的角度來看，最大威脅是核擴散和生物恐怖主義(bioterrorism)，即極端分子利用細菌和病毒施襲，藉着人口頻繁流動來傳播疾病。

今年是美國「911」事件15周年，問到這些年以來恐怖主義的演變，Ridge表示，恐怖主義以愈來愈多的形式出現，當年發動「911」的「基地」組織現在仍在不少地方擴張，而ISIS曾是「基地」的一部分，現時比「基地」更殘暴。

除了上述兩者之外，Ridge還提及非洲恐怖組織「博科聖地」、黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦的哈馬斯，有些控制一小部分土地，ISIS則佔據伊拉克和敘利亞大片領土。Ridge以癌症來作比喻，不同形式的恐怖主義像不同種類癌細胞，不斷生長且同樣「致命」。他認為反恐最大挑戰不是消滅ISIS、奪回其土地或殺死恐怖分子，而是遏制極端思想的傳播。

Ridge對華府近年推動的「重返亞太」政策頗有微言。Ridge笑言自己「也不太確定『重返亞太』到底所謂何事」，稱歐巴馬未有清楚地闡述，並指美中兩國經濟連繫的重要性與美日同等重要。Ridge質疑美國是否成功加強了與亞太區盟友日本、韓國、澳洲和東盟國家的關係，相反，他目睹中國積極地參與區內事務，例如主導成立「亞投行」。

Ridge認為，在過去10年，中國與全球各地建立起穩固的政治和經濟關係，在經濟和軍事層面已成為一個「全球大國」(global power)。他同時聲稱，中國在南海和網絡安全等方面須有相對應的行動規範，才符合全球大國的身份。

由於南海問題以及網絡攻擊，中美關係過去一年日趨緊張，去年10月美軍「拉森號」更進入南海島礁航行。

美國去年年底大規模對台軍售，今年一月台灣大選，傾向台獨的民進黨蔡英文當選總統，令北京擔憂美國利用台灣問題遏制大陸。

《星島日報》引述Ridge說，每次對台軍售，大陸就會很「激動」，「但大家都清楚，大陸軍事實力遠遠在台灣之上。因此美國會像從前一樣，繼續維持對台、對整個中國的關係。」他希望，隨着大陸、台灣經濟往來愈來愈緊密，兩岸關係能「自己改善」。