管理華人在非洲的投資經營 堅實中非關系

本文由中國與全球化智庫授權和訊網智庫發布

一．華人在非投資是一種歷史必然

中國正在加快實施「一帶一路」戰略，大量成熟產業和產能需要加快到海外發展。中國擁有充裕的民間資本、富余的產能和相對先進的技術和管理經驗。隨着中國勞動力價格和土地價格的上升，越來越多的中國人開始在海外尋找發展的機會。而非洲正在以積極的姿態謀求加快工業化和現代化的機會，非洲需要相應的資金、現代化機械、技術和管理經驗。在這樣的背景下，中國民間資本在非洲的投資規模逐年上升，也產生了一定規模的 「移民企業家」（Immigrant Entrepreneurs），引起學界廣泛關注。

據統計，目前在非洲已經有110多萬的中國移民，而在非洲進行投資和經營的移民企業家無疑是其中的中堅力量。他們的投資主要集中於商品貿易和實業投資。商品貿易主要是出口中國的小商品，批發零售到非洲千家萬戶，直接影響非洲普通百姓的日常生活。實業投資則主要是在非洲興辦工廠，涉及食品加工、工業制造、農業生產、開采挖掘和建築等各種不同的行業。這些投資數額從幾十萬人民幣到上億元人民幣不等，在非洲已經成為當地極具影響力的個人投資，對於非洲當地的經濟與社會發展起到了重要的作用。

二、華人在非投資存在的問題

盡管如此，目前華人在非的經營行為也出現了一些問題，不容忽視：

1. 短期投機的特征明顯，不重視長期發展。有些經營者常常以「過客」心理自居，缺乏對於非洲社會的融入感。他們抱着投機心理和「淘金」心態來進行經營，干的是「一錘子買賣」。其經營的主要目的是立竿見影地賺錢盈利，缺乏長期的發展目標，從來沒有想在非洲長期地發展。

2. 不講誠信，無視非洲當地法律，不尊重當地文化。有些經營者在非洲兜售假貨或劣質產品，不僅影響了中國商品的聲譽，而且影響了華人在非洲的形象。有些經營者不遵守非洲的法律，偷稅漏稅，漠視當地勞工法，故意不為勞動者繳納保險、強迫工人加班、隨意解雇工人等。除此之外，還有些中國商人「以我為主」，夜郎自大，不了解、不尊重非洲的宗教、風俗習慣，歧視甚至侮辱非洲的文化。

3.只與當權者打交道，喜歡用錢來解決問題，在非洲形成不良的風氣。有些經營者將在中國經營時的一些不良方式帶到非洲，賄賂官員，喜歡走「上層路線」，而不管平民百姓的想法。經營過程中一旦出現問題，往往習慣於找官員「疏通」，花錢了事，這在非洲形成了不良的風氣。比如，非洲一些警察會認為「中國人喜歡給錢」，在馬路上專門攔中國人的車，索賄要錢。在出入海關時，非洲一些官員見持中國護照的人就百般刁難，借故檢查索取賄賂，而對其他國家的人卻畢恭畢敬。

4.華人內部出現大量重復投資，內耗很大。中國人在非洲進行經營的產業主要還是技術含量較低、經營和管理模式簡單粗放的行業，雖然對於非洲的居民來說不容易模仿介入，但對於華人來說准入門檻低，容易仿效經營。只要某一行業可以盈利，這些消息就會在中國的人口輸出地傳播開來，接着就會有大量的新的類似的投資在迅速進入該地區，導致在非洲的華人內部大量的重復投資和產品（或服務）的過剩。因此，華人內部的競爭十分激烈殘酷，很多地方還出現因行業競爭引起的惡性案件。這些惡性事件輕則大打價格戰互相內耗，重則對競爭對手進行惡意的人身或財產攻擊。

三、帶來的負面影響

以上的這些問題也帶來了重要的負面影響：

1.阻礙中非關系的健康發展。近幾年，中國國家領導人就加強中非關系給予了前所未有的關注，中非政府之間的關系朝着良好的方向發展。然而，中非關系如果只是一味放在政府層面的推動是不可持續的。若將中非關系分為政府間關系和民間關系，那在非洲經營的移民企業家則在中非民間關系的維護與發展上起到關鍵的作用。

中非關系的健康發展，民間元素儼然撐起了「半壁江山」。西方社會對中非關系存在着許多妄議。一些非洲媒體和西方媒體夸大地認為，中國在非洲的行為是「新殖民主義者」、「剝削者」和「黃禍」。前些日，非洲一些地方小報上還公然造謠說中國人用人肉制成罐頭牛肉在非洲銷售。這些雖然是毫無根據的惡意中傷，但也折射出目前中非關系確實存在着一些問題。目前在非洲華人的一些不恰當行為已經讓中國政府在非洲實施的援助項目等活動的效果大打折扣。與那些援助的基礎設施建設相比，非洲老百姓(603883,股吧)看到更多的是成群結隊的中國商人涌入非洲。如果不對某些華人的不當行為給予適當地管理，將對中非關系的健康發展產生嚴重的負面影響。

2.華人的不良經營行為也給華人自身帶來了傷害。一些華人經營者缺乏對當地社會的歸屬感、對非洲相關法規視而不見、逃避稅費、賄賂當地官員等行為，不僅影響了華人整體的形象，也在當地積累了一些社會矛盾，導致中國人與當地人沖突事件的擴大和升級。近些年來，隨着非洲華人數量的增長，華人在非洲遇襲事件屢屢發生，嚴重危害到華人的人身和財產安全。

筆者在福建和浙江的調查都發現，華人在非洲的傷亡率很高。由於這些傷亡事件而帶來的「失依家庭」（即父母親在國外意外死亡而導致的孤兒家庭）也給中國地方政府的工作帶來了負擔。

而且，華人的不良經營行為破壞了中國經營者和中國產品在非洲的形象，從長遠看，不利於中國經營者在非洲的經營和盈利。如果長此以往，中國在非洲占有的市場很快會丟失。

四、建議

李克強總理在2014年時就新時期中非關系的定位時指出，中非現在處於提質增效推動中非關系全面升級的階段。展望未來中非關系，我們提如下建議：

第一，重視中國在非洲的民間力量對中非關系所發揮的作用。目前，中國民眾參與不同形式的對外活動越來越多，民間外交成為國家外交不可或缺的組成部分。習近平主席十分重視向世界說明中國，強調要「講好中國故事」，這也為中國在非洲的經營者指出了明確的方向。在非洲「講好中國故事」，不僅政府要講，民間層面也要講，這樣才能鞏固中非良好的關系。

第二，對華人經營者進行教育，並建立「產業園區」對華人經營進行宏觀布局。對華人進行教育指的是教育他們要尊重非洲制度和文化，加強與當地社會的溝通與融入，改變經營理念，樹立起長遠的眼光；對華人經營進行宏觀布局指的是可以結合人口輸出地的產業優勢來在非洲建立特色的產業園（如福建產業園），對華人在非洲經營進行統籌管理和規劃，避免重復投資和內耗，提升華人經營的層次和水平。在非洲建立有一定規劃和影響力的產業園區，不僅可以規范華人在非洲的經營，也可帶動國內區域經濟的發展，符合國家「一帶一路」的戰略。

第三，要加大政府對駐非洲的官方力量的投入。如果要加大對在非洲的華人經營的管理和服務，就要加大政府駐非洲官方力量的投入。目前，在非洲的中國移民規模在不斷擴大，但中國駐非的對外機構的規模卻並沒有呈現相應的擴大，甚至在很多華人聚集的城市還沒有建立領事機構。政府駐外機構不僅可以為海外中國公民在當地經營提供便利的服務和指導，也能體現中國政府對駐在國雙邊關系的重視，促進中非關系的健康發展。

總之，提升中國人在非洲人民心中的形象，讓非洲人民歡迎我們的投資者，才能建立起中非積極健康的關系。